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城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点,优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展模式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。公共交通优先作为城市和交通发展战略已经得到社会各界的广泛认同,但各个城市的实施效果并不一致,表现为大城市公共交通出行分担率停滞不前,中小城市人均公共交通出行率不高。造成这一现象的原因很多,不仅涉及城市空间布局模式、交通设施供应水平、交通政策保障机制、城市经济发展实力等因素,