论文部分内容阅读
摘 要 新农村建设是一项复杂的系统工程，涉及到农村政治、经济、文化的全面创新。如何搞好社会主义新农村建设，建设社会主义新农村，是在我国全面建设小康社会关键时期的重要战略举措，也是我国现代化进程中的重大历史任务。许多地方开始了社会主义新农村建设的实践探索，而主流的声音强调政府在社会主义新农村建设中应发挥主导作用。
关键词 新农村建设 政府 主导作用
新农村建设是一项复杂的系统工程，涉及到农村政治、经济、文化的全面创新。如何搞好社会主义新农村建设， 党的十六届五中全会对建设社会主义新农村作出了重大战略部署，提出积极推进城乡统筹发展，按照“生产发展、生活宽余、乡风文明，村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设，十六届六中全会指出，建设新农村是落实科学发展观重要内容，是促进社会和谐的重要举措，是从党和国家事业发展全局出发的一项重大历史任务，新农村建设需要社会多方主体的参与。建设社会主义新农村，是在我国全面建设小康社会关键时期的重要战略举措，也是我国现代化进程中的重大历史任务。如何建设社会主义新农村成为当前理论界和社会各界热议的话题，更是牵动几亿农民的心。许多地方开始了社会主义新农村建设的实践探索，而主流的声音强调政府在社会主义新农村建设中应发挥主导作用。应该说，新农村建设是政府责无旁贷的责任，但也不应是越俎代庖，事必躬行，而是要突破现有各种局限和传统思维定势，明确新农村建设中政府的责任，调动各类管理主体，特别是农民参与的积极性，探索有效的新农村建设和管理的长效机制。
为什么在新农村建设中要充分发挥好政府的主导作用？这主要是由新农村建设的特殊性和我国国情的特殊性所决定的。一、政府主导作用。（1）抓好规划，本着方便农民生产生活需要，因地制宜，保护生态自然环境等方面编制规划，突出农村特色，做到新农村规划与生产发展规划，产业发展规划相统一，不是单一的村庄建设规划。（2）抓好投资，对各项纸农政策要研究透，争取够，使用足，更多的把投资用于农村基础设施和公益事业建设中去，加强资金的整合力度，提高资金使用效率，应采用多渠道，多形式的投入机制，如：以物代资、以奖代补的方式。政府根据规划发放一包水泥，群众必须用一车沙石，两个工作日进行配套，让群众见到上面政策真实性，思想也随之积极起来，这样政府起到了抛砖引玉的作用，克服了群众对政府的观望怀疑态度，加快了建设的步伐。（3）重点扶持，新农村建设中，各村基层组织积极性不一样，应把重点项目和资金放在力度强大的村，让想干事的村委有事干，形成村班子与项目建设的联合效应，建成高质量项目建设的示范点，以点带面，逐步推开。（4）政府领导联系及帮扶单位帮扶制度真正落实，领导干部及帮扶单位要抓好联系点发展这一要务，尽心尽力，立足联系村区位特点，资源优势，产业基础，立清思路，寻求符合村情的发展路子，解决联系村在项目建设缺资金，缺技术的难题，尽力的给予协调扶持，做到联系帮扶“见人见物”。（5）加大对党员干部、农民的培训力度，政府的基层组织要搞好对党员干部的教育培训，提高农村党员干部的整体素质，提高他们带动群众致富能力，也要搞好对广大群众的教育培训，搞好科技、文化、卫生“三下乡”，广泛普及农村实用技术和文化知识，大力培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民。二、农民主体的表现。农民在新农村建设中主体作用是不可替代的，他们是受益者，又是建设者。（1）充分发挥好，调动好，保护好广大农民新农村建设的积极性和创造性，引导农民把建设新农村的热切期望转化为实际行动，用自己的双手创造美好家园。（2）鼓励农民创业，不断激发农民干事创业的巨大潜力，大力倡导崇尚创业，自主创业的精神，拓宽农民增收的外部空间。（3）还权于民，在新农村基础设施建设，公益事业建设中让农民自己成立农民理事会，理事会在村委的领导下开展工作，营造干群的和谐关系，能解决建设中的若干问题，减轻村委的工作压力。（四）提高农民组织化程度，要鼓励发展各种类型的新型的经济组织，把农民和市场联系在一起，使农民企业做大做强，提高经济组织（协会）抵御市场竞争风险的能力。三、基层党组织堡垒作用。（1）要做新农村建设的宣传发动者。建设社会主义新农村是一项新的事业，按照新农村建设的总要求，坚持尊重实际、尊重群众的原则，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的根本要求，充分认识农民是建设新农村的基本依靠力量，基层党组织是我们党联系、动员和组织农民群众的桥梁和纽带，有责任做好新农村建设的宣传发动工作。要积极营造浓厚氛围，采取张贴标语、标牌、召开会议多种形式，广泛宣传使农民对新农村建设产生浓厚的兴趣。（2）要做新农村建设的组织指导者。建设新农村任重道远，基层党组织必须坚持总揽全局，协调各方认真做好规划，认真组织实施，新农村建设是一个长期的过程，必须建立一整套长效的工作机制，使整个新农村建设过程有章可循，有法可依。（3）要做新农村建设的引导者。新农村建设首要任务是发展农业生产，振兴农村经济，基层组织发挥在促进农村经济发展中的核心引导作用，抓品牌，拓市场，建协会，注重科技，强化技能，提高素质。
要坚持有所为有所不为的原则。发挥政府的主导作用，并不是要求政府包揽一切。这里要发挥好政府与市场两方面的力量。市场能做好的，要尽量让市场去做，政府的主导作用应主要体现在弥补市场的不足上。农民能做好的，政府就不要越俎代庖，否则，只会适得其反。
（作者单位：郑州澍青医学高等专科学校学生处）
关键词 新农村建设 政府 主导作用
新农村建设是一项复杂的系统工程，涉及到农村政治、经济、文化的全面创新。如何搞好社会主义新农村建设， 党的十六届五中全会对建设社会主义新农村作出了重大战略部署，提出积极推进城乡统筹发展，按照“生产发展、生活宽余、乡风文明，村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设，十六届六中全会指出，建设新农村是落实科学发展观重要内容，是促进社会和谐的重要举措，是从党和国家事业发展全局出发的一项重大历史任务，新农村建设需要社会多方主体的参与。建设社会主义新农村，是在我国全面建设小康社会关键时期的重要战略举措，也是我国现代化进程中的重大历史任务。如何建设社会主义新农村成为当前理论界和社会各界热议的话题，更是牵动几亿农民的心。许多地方开始了社会主义新农村建设的实践探索，而主流的声音强调政府在社会主义新农村建设中应发挥主导作用。应该说，新农村建设是政府责无旁贷的责任，但也不应是越俎代庖，事必躬行，而是要突破现有各种局限和传统思维定势，明确新农村建设中政府的责任，调动各类管理主体，特别是农民参与的积极性，探索有效的新农村建设和管理的长效机制。
为什么在新农村建设中要充分发挥好政府的主导作用？这主要是由新农村建设的特殊性和我国国情的特殊性所决定的。一、政府主导作用。（1）抓好规划，本着方便农民生产生活需要，因地制宜，保护生态自然环境等方面编制规划，突出农村特色，做到新农村规划与生产发展规划，产业发展规划相统一，不是单一的村庄建设规划。（2）抓好投资，对各项纸农政策要研究透，争取够，使用足，更多的把投资用于农村基础设施和公益事业建设中去，加强资金的整合力度，提高资金使用效率，应采用多渠道，多形式的投入机制，如：以物代资、以奖代补的方式。政府根据规划发放一包水泥，群众必须用一车沙石，两个工作日进行配套，让群众见到上面政策真实性，思想也随之积极起来，这样政府起到了抛砖引玉的作用，克服了群众对政府的观望怀疑态度，加快了建设的步伐。（3）重点扶持，新农村建设中，各村基层组织积极性不一样，应把重点项目和资金放在力度强大的村，让想干事的村委有事干，形成村班子与项目建设的联合效应，建成高质量项目建设的示范点，以点带面，逐步推开。（4）政府领导联系及帮扶单位帮扶制度真正落实，领导干部及帮扶单位要抓好联系点发展这一要务，尽心尽力，立足联系村区位特点，资源优势，产业基础，立清思路，寻求符合村情的发展路子，解决联系村在项目建设缺资金，缺技术的难题，尽力的给予协调扶持，做到联系帮扶“见人见物”。（5）加大对党员干部、农民的培训力度，政府的基层组织要搞好对党员干部的教育培训，提高农村党员干部的整体素质，提高他们带动群众致富能力，也要搞好对广大群众的教育培训，搞好科技、文化、卫生“三下乡”，广泛普及农村实用技术和文化知识，大力培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民。二、农民主体的表现。农民在新农村建设中主体作用是不可替代的，他们是受益者，又是建设者。（1）充分发挥好，调动好，保护好广大农民新农村建设的积极性和创造性，引导农民把建设新农村的热切期望转化为实际行动，用自己的双手创造美好家园。（2）鼓励农民创业，不断激发农民干事创业的巨大潜力，大力倡导崇尚创业，自主创业的精神，拓宽农民增收的外部空间。（3）还权于民，在新农村基础设施建设，公益事业建设中让农民自己成立农民理事会，理事会在村委的领导下开展工作，营造干群的和谐关系，能解决建设中的若干问题，减轻村委的工作压力。（四）提高农民组织化程度，要鼓励发展各种类型的新型的经济组织，把农民和市场联系在一起，使农民企业做大做强，提高经济组织（协会）抵御市场竞争风险的能力。三、基层党组织堡垒作用。（1）要做新农村建设的宣传发动者。建设社会主义新农村是一项新的事业，按照新农村建设的总要求，坚持尊重实际、尊重群众的原则，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的根本要求，充分认识农民是建设新农村的基本依靠力量，基层党组织是我们党联系、动员和组织农民群众的桥梁和纽带，有责任做好新农村建设的宣传发动工作。要积极营造浓厚氛围，采取张贴标语、标牌、召开会议多种形式，广泛宣传使农民对新农村建设产生浓厚的兴趣。（2）要做新农村建设的组织指导者。建设新农村任重道远，基层党组织必须坚持总揽全局，协调各方认真做好规划，认真组织实施，新农村建设是一个长期的过程，必须建立一整套长效的工作机制，使整个新农村建设过程有章可循，有法可依。（3）要做新农村建设的引导者。新农村建设首要任务是发展农业生产，振兴农村经济，基层组织发挥在促进农村经济发展中的核心引导作用，抓品牌，拓市场，建协会，注重科技，强化技能，提高素质。
要坚持有所为有所不为的原则。发挥政府的主导作用，并不是要求政府包揽一切。这里要发挥好政府与市场两方面的力量。市场能做好的，要尽量让市场去做，政府的主导作用应主要体现在弥补市场的不足上。农民能做好的，政府就不要越俎代庖，否则，只会适得其反。
（作者单位：郑州澍青医学高等专科学校学生处）