国民政府以劳资调停人自居,倡行劳资合作,却自毁其主旨,无视劳资之间的阶级差别,并将劳资矛盾全部转化为中外矛盾,因此未能理顺政府、劳、资三方在"合作"框架中的权、责关系,在客观效果上主动离弃劳资双方。此时,国民党的体制改革落后于国家社会发展的客观要求,其职能还未能由在野党向执政党转化,无力操控工人群体,更不可能成为维系政府与工人的纽带。工人群体有生产、生活需求,同样有政治相属的需求。工人群体与意识形态并非天生浑然一体。被政府与国民党抛弃的工人群体,在国民党、政府、学者、资方对合作与阶级斗争非此即彼的"异质化"宣传下,固化着阶级斗争的观念;在共产党、基督教团体等外界势力的引导下,工人很快形成有别于其他群体的自主意识,逐渐强化对自身社会地位与生存状态的认同,并将公开宣称代表工人利益的共产党视为自己的政治代表,将共产党号召的阶级斗争当作自己的政治信仰及与资方、政府抗争的工具。停留在口号上的"劳资合作",由此变成为实实在在的"阶级斗争"。