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摘要：案例教学能够弥补传统灌输式教学方式的不足，培养学生的综合能力，促进公共管理学科的发展。本文分析了案例教学在公共管理领域的必要性，提出了加强公共管理案例教学的几点建议，以促进案例教学的发展。
关键词：公共管理；案例教学；案例库
一、我国公共管理教育中进行案例教学的必要性分析
公共管理学科是一门实践性很强的学科，但在我国大学本科或学术型研究生教学中需要面对的却是大量从未出过校门的学生，传统的课堂教授对于学生系统掌握基础理论知识是大有益处的，但对于缺乏社会实践的学生来说却如同“空中楼阁”，虽华丽却无所依附。而案例教学模式的恰当使用，在一定程度上使得学生的专业理论知识有了某种程度上的用武之地，因而这一教学模式一经出现，就受到广泛推崇。
首先，能够弥补传统灌输式教学方式的不足，缩小教学情境与实际生活情境之间的差距。在传统的教学方式中最普遍的做法是老师把本专业的理论知识系统的直接教授于学生脑海中，这样的教学过程是迅速的，但缺乏学生的主动参与，不能充分激发同学的学习热情；案例教学则可以扭转一些传统教学的弊端，在参与案例的讨论中，一方面，缩小了理论知识与现实生活的差距，使学生身临其境，激发学生对该课程学习的激情，巩固所学的理论知识，另一方面，案例教学中学到的知识是内化了的知识，能够帮助学生理解现实中所出现的两难问题，掌握对现实问题进行分析和反思的方式。
其次，案例教学有利于学生的综合能力的培养。案例教学对学生和老师的能力都有较高的要求，从而可以从多方面提高学生的综合素质。由于传统文化的影响，我国学生大都比较内敛，不善于表达自己的想法，案例教学过程中要求学生高度参与到分析问题和解决问题中来，教师通过引导学生分析评价案例中呈现出的问题背后的理论逻辑和价值取向，充分调动学生主动思考的积极性，在此基础上引导学生提出各种可能的其他处理问题的方式，或者引导学生从具体事实中概括出一般性规律或抽象出个别性知识，这样可以锻炼学生的逻辑思维能力、抽象概括能力、创新能力以及解决问题的能力。
第三，案例教学的同时可推动我国公共管理学科发展。公共管理理论的产生与发展本身就是大量实践活动的结晶。我国的公共管理学科起步较晚，需要对现有的理论进行丰富、充实和本土化。案例教学中对案例的筛选、补充与讨论，更加充实了学科内理论素材的积累，实践活动的多样性、复杂性以及动态性对公共管理理论都提出了新的要求。尤其是我国正面临着经济与社会双重转型的关键时期，大量管理实践中出现的问题需要理论的解释与支持；同时，案例教学需要关注现实，从现实中获取大量鲜活的素材，这样理论与现实的相互促进，能够带来我国公共管理学科的进一步发展和完善。
二、提高我国公共管理案例教学水平的几点建议
1、加强案例库的建立与完善
案例教学需要足够的高质量素材，建立一个丰富的共享素材库是顺利进行案例教学的基本保障。加大搜集国内真实素材，增加一手案例的比例。一旦案例库被建立以及充实，资源就应该被高度利用，形成资源共享的局面。案例库还需要一套合理的管理使用模式，这要求在硬件和软件上下功夫，在教学中对案例进行实时更新，与时俱进。必须建立一套科学的公共管理案例库质量标准。
2、培养合格的案例教学老师
要加大师资培训的力度，组织教师多出去参加教学观摩活动和教学培训活动。同时可建立派遣合适的教师到公共管理部门挂职锻炼的长效机制，通过这样锻炼的教师，就能够将中国国情和文化背景下形成的本土化案例与公共管理理论很好的结合，从而实现公共管理案例教学研究与实施的本土化与国际化的统一，培养出适合本国国情的合格的公共管理者。
要改变教师对案例教学方法的认识，重视案例教学在课堂中的运用。增强案例教学的知识性与趣味性。教学中教师必须以一个参与者、组织者和协助者的角色来参与案例教学。
3、提高学生参与积极性
学生在案例教学中处于主角地位，其参与度越高，教学效果越好。一方面，要激发学生的内力。采用新鲜有趣的案例来吸引学生，增强他们的参与意识。另一方面，采用有效的激励手段加大学生的压力。把案例参与情况当作成绩的一个重要部分。通过内力和外力的作用，充分调动学生的积极性。要引导学生课前做好准备工作，熟悉案例内容，课堂上采取如小组对抗、辩论等各种形式活跃课堂气氛，教师对学生的发言可以多给与正面表扬增强学生的自信心，从而增添学习的乐趣。
4、案例教学形式多样化
首先，要根据形势发展和教学需要，不断制作新的教学课件。应多举办多媒体课件制作培训班，为教师提供必备的物质条件，使其掌握多媒体课件的制作技巧和操作规程，将富有动态性、艺术性和感染性的课件运用于公共行政管理案例教学之中。其次，根据不同的教学内容选择不同的案例类型，采用不同的教学方法。公共管理案例大致可以分为描述性案例，是对公共管理实践中发生的事件、政策和决策的全过程的记录和描述，让学生置身于真实环境中去体会体验各种管理压力及对策；政策咨询类案例，着重让学生在有限信息中面对复杂问题时的分析、解决问题能力的培育；理论发现型案例，通过提出理论假设，根据假设寻找验证的方法和途径，在此基础上提出新的观点和看法。最后，根据教学安排，理出每一专题中相关的前沿文献，引导学生阅读，并归纳出观点。培养学生的学术思维与对学术的关注力。通过提倡阅读和思考，通过课程论文、主题讨论、案例分析等方式，启发学生探索和研究问题的思路。（作者单位：电子科技大学政治与公共管理学院）
参考文献
[1]王淑娟，胡芬.中国商学院管理案例库建设的现状及对策[J].学位与研究生教育，2008（9）
[2]黄崇利，钱伟量.案例教学中师生的角色定位与转换[J].黑龙江教育学院学报，2002（1）
[3]刘刚，哈佛商学院案例教学作用机制及其启示，中国高教研究[J]，2008（5）
[4]江凌，吴江.对高校公共管理类课程开展案例教学的思考.西南农业大学学报，2007（12）
[5]张宗坪.行政管理案例教学中案例的选择与应用研究，黑龙江教育，2007（4）
关键词：公共管理；案例教学；案例库
一、我国公共管理教育中进行案例教学的必要性分析
公共管理学科是一门实践性很强的学科，但在我国大学本科或学术型研究生教学中需要面对的却是大量从未出过校门的学生，传统的课堂教授对于学生系统掌握基础理论知识是大有益处的，但对于缺乏社会实践的学生来说却如同“空中楼阁”，虽华丽却无所依附。而案例教学模式的恰当使用，在一定程度上使得学生的专业理论知识有了某种程度上的用武之地，因而这一教学模式一经出现，就受到广泛推崇。
首先，能够弥补传统灌输式教学方式的不足，缩小教学情境与实际生活情境之间的差距。在传统的教学方式中最普遍的做法是老师把本专业的理论知识系统的直接教授于学生脑海中，这样的教学过程是迅速的，但缺乏学生的主动参与，不能充分激发同学的学习热情；案例教学则可以扭转一些传统教学的弊端，在参与案例的讨论中，一方面，缩小了理论知识与现实生活的差距，使学生身临其境，激发学生对该课程学习的激情，巩固所学的理论知识，另一方面，案例教学中学到的知识是内化了的知识，能够帮助学生理解现实中所出现的两难问题，掌握对现实问题进行分析和反思的方式。
其次，案例教学有利于学生的综合能力的培养。案例教学对学生和老师的能力都有较高的要求，从而可以从多方面提高学生的综合素质。由于传统文化的影响，我国学生大都比较内敛，不善于表达自己的想法，案例教学过程中要求学生高度参与到分析问题和解决问题中来，教师通过引导学生分析评价案例中呈现出的问题背后的理论逻辑和价值取向，充分调动学生主动思考的积极性，在此基础上引导学生提出各种可能的其他处理问题的方式，或者引导学生从具体事实中概括出一般性规律或抽象出个别性知识，这样可以锻炼学生的逻辑思维能力、抽象概括能力、创新能力以及解决问题的能力。
第三，案例教学的同时可推动我国公共管理学科发展。公共管理理论的产生与发展本身就是大量实践活动的结晶。我国的公共管理学科起步较晚，需要对现有的理论进行丰富、充实和本土化。案例教学中对案例的筛选、补充与讨论，更加充实了学科内理论素材的积累，实践活动的多样性、复杂性以及动态性对公共管理理论都提出了新的要求。尤其是我国正面临着经济与社会双重转型的关键时期，大量管理实践中出现的问题需要理论的解释与支持；同时，案例教学需要关注现实，从现实中获取大量鲜活的素材，这样理论与现实的相互促进，能够带来我国公共管理学科的进一步发展和完善。
二、提高我国公共管理案例教学水平的几点建议
1、加强案例库的建立与完善
案例教学需要足够的高质量素材，建立一个丰富的共享素材库是顺利进行案例教学的基本保障。加大搜集国内真实素材，增加一手案例的比例。一旦案例库被建立以及充实，资源就应该被高度利用，形成资源共享的局面。案例库还需要一套合理的管理使用模式，这要求在硬件和软件上下功夫，在教学中对案例进行实时更新，与时俱进。必须建立一套科学的公共管理案例库质量标准。
2、培养合格的案例教学老师
要加大师资培训的力度，组织教师多出去参加教学观摩活动和教学培训活动。同时可建立派遣合适的教师到公共管理部门挂职锻炼的长效机制，通过这样锻炼的教师，就能够将中国国情和文化背景下形成的本土化案例与公共管理理论很好的结合，从而实现公共管理案例教学研究与实施的本土化与国际化的统一，培养出适合本国国情的合格的公共管理者。
要改变教师对案例教学方法的认识，重视案例教学在课堂中的运用。增强案例教学的知识性与趣味性。教学中教师必须以一个参与者、组织者和协助者的角色来参与案例教学。
3、提高学生参与积极性
学生在案例教学中处于主角地位，其参与度越高，教学效果越好。一方面，要激发学生的内力。采用新鲜有趣的案例来吸引学生，增强他们的参与意识。另一方面，采用有效的激励手段加大学生的压力。把案例参与情况当作成绩的一个重要部分。通过内力和外力的作用，充分调动学生的积极性。要引导学生课前做好准备工作，熟悉案例内容，课堂上采取如小组对抗、辩论等各种形式活跃课堂气氛，教师对学生的发言可以多给与正面表扬增强学生的自信心，从而增添学习的乐趣。
4、案例教学形式多样化
首先，要根据形势发展和教学需要，不断制作新的教学课件。应多举办多媒体课件制作培训班，为教师提供必备的物质条件，使其掌握多媒体课件的制作技巧和操作规程，将富有动态性、艺术性和感染性的课件运用于公共行政管理案例教学之中。其次，根据不同的教学内容选择不同的案例类型，采用不同的教学方法。公共管理案例大致可以分为描述性案例，是对公共管理实践中发生的事件、政策和决策的全过程的记录和描述，让学生置身于真实环境中去体会体验各种管理压力及对策；政策咨询类案例，着重让学生在有限信息中面对复杂问题时的分析、解决问题能力的培育；理论发现型案例，通过提出理论假设，根据假设寻找验证的方法和途径，在此基础上提出新的观点和看法。最后，根据教学安排，理出每一专题中相关的前沿文献，引导学生阅读，并归纳出观点。培养学生的学术思维与对学术的关注力。通过提倡阅读和思考，通过课程论文、主题讨论、案例分析等方式，启发学生探索和研究问题的思路。（作者单位：电子科技大学政治与公共管理学院）
参考文献
[1]王淑娟，胡芬.中国商学院管理案例库建设的现状及对策[J].学位与研究生教育，2008（9）
[2]黄崇利，钱伟量.案例教学中师生的角色定位与转换[J].黑龙江教育学院学报，2002（1）
[3]刘刚，哈佛商学院案例教学作用机制及其启示，中国高教研究[J]，2008（5）
[4]江凌，吴江.对高校公共管理类课程开展案例教学的思考.西南农业大学学报，2007（12）
[5]张宗坪.行政管理案例教学中案例的选择与应用研究，黑龙江教育，2007（4）