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[摘 要] 人民警察核心价值观的构建是我国公安队伍精神文明建设的核心，它影响并重塑了人民警察的思想和行为方式。本文对警察核心价值观的内涵和作用进行了全面、系统地研究和阐述，继而对我国目前人民警察核心价值观所面临的挑战进行了分析，进而提出培育警察核心价值观的途径和方法，以期为我国公安机关及人民警察核心价值观的构建带来一定的理论和实践价值。
[关键词] 人民警察；核心价值观；执法为民；内外监督；警队文化
随着党的十七大所提出核心价值观在社会各个层面的不断深化，如何在我们人民警察队伍中构建核心价值观这一课题一直在不断的探讨和实践。人民警察的核心价值观，是我们人民警察在具体公安工作中所秉承的基本准则和其根本价值取向，它是人民警察的生命之魂和精神支柱。
一、警察核心价值观的内涵和作用
核心价值观，在管理学范畴内，是指一个组织为实现其使命而深入提炼出来的，它是深层次的、持久地影响着个体或群体的价值判断和价值选择的标准，它是一个组织安身立命的根本，它是整个价值体系中最基础、最核心、最稳定的部分。[1]
警察核心价值观，是公安机关及人民警察，其作为一个社会组织和群体，在其长期的警务实践过程中积淀并提炼出来的，根植于人民警察心中并影响着人民警察的价值判断和价值选择的标准，它影响并重塑了人民警察的思想和行为方式，是维系公安组织和人民警察个体的精神纽带。它主要有以下几个作用：
1、导向作用
导向作用，是指警察核心价值观，作为人民警察的价值判断和价值选择的标准，对人民警察的价值取向和行为方式起到引导作用，它为整个公安群体设定了统一的价值取向和行为标准。在其引导作用下，明确了人民警察个体在日常的工作中应支持什么、反对什么，什么该做、什么不该做，明确是非、善恶等等。
2、凝聚作用
凝聚作用，是指在人民警察队伍中，在核心价值观得到了整个群体的认同后，它会引导群体中每个个体的行为取向，进而对群体起到了强烈的凝聚作用。一旦一个群体的每个个体都有有着共同的价值取向和理想信念，每个人民警察个体都会为了整个公安队伍的共同目标而不断完善自己，为群体目标的实现而努力，进而提高整个队伍的凝聚力和战斗力。
3、约束作用
约束作用，是指核心价值观作为人民警察的价值判断和价值选择的标准，它对人民警察的思想和行为起到规范和约束作用，以保证人民警察队伍中的每个个体都能够始终沿着正确的方向前进，不走歪路，不出轨。核心价值观，与警队的硬性行为规范和制度相比，它并不是一种硬性的规定，而是一种依托于自我约束的软约束。当我们的人民警察的道德标准和价值观发生偏移时，在硬性的规章制度约束其之前，其本人也会因核心价值观的约束而感到惭愧，从而自主地修正自己的思想和行为，起到自我约束的作用。
4、重塑作用
重塑作用，是指科学核心价值观，可以起到引导每一个刚刚加入公安队伍的青年警察重新塑造自己的作用，帮助他们不断完善自身素质，更好地适应自身角色的转换。我们可以看出，当一个青年警员刚刚通过考试，从一个单纯的校园走进公安机关后，身份的突然转换，通过单纯的培训教育很难使他们适应这些变化。而通过核心价值观的教育和影响，可以逐步消除其在校园养成的不良习惯和落后思想，不断完善其个人综合素质，使其达到公安机关的要求。
二、警察核心价值观构建所面临的挑战
随着社会的不断发展和进步，我国社会也逐渐向多元化发展，人们的思想和价值取向也呈现多元化的发展趋势，某些偏差的思想和价值取向逐渐出现在当今社会中，社会中弥漫着一些不良风气。而人民警察，作为与社会与人民接触最密切的人，其个人思想和价值取向也很容易受到社会中不良因素的冲击和影响，这为我国警察核心价值观的构建带来挑战。当前人民警察核心价值观所面临的挑战主要主要表现为其核心价值观的缺失和偏差，主要有以下表现：
1、群众意识淡薄，特权主义思想严重
由于自身权力的优势，有些人民警察的群众意识薄弱，执法为民的思想发生动摇，致使他们忽视了自己为人民服务的职责，依仗自身特权，远离了人民群众，为公安队伍的形象带来了不良的影响。具体表现是：首先是群众意识淡薄。部分人民警察忘记了自己来源于人民群众，服务于人民群众的宗旨，他们不能正确利用手中的权力，不能正确认识人民与国家公务人员之间的主仆关系，错误地将自己放在主人的位置，把人民群众当成自己的仆人，远离群众，盛气凌人。当人民群众需要我们人民警察时，某些警察态度冷淡，对人民群众的需要置之不理；其次是特权主义思想严重。人民警察的手中掌握着国家暴力机关所具有的特殊权力，这个权力是为了维护国家和公民基本安全利益而服务的。可是部分民警没有认识到自己手中权力的正确性质，错误地利用了自己的权力，违反交通规则、态度恶劣等现象时有发生。
2、遵纪守法观念淡薄
随着功利主义的盛行，部分人民警察工作态度和宗旨也发生了偏差，也产生了功利主义的思想，一切工作都不再以为人民服务为宗旨，而是以自身利益为重。在具体警务工作中，只做对自己有利益的工作，正是由于这种工作态度，造成其在执法工作中执法不严，存在执法乱作为，违反队伍纪律，甚至触犯国家法律法规。具体表现为：首先，存在执法行为乱现象，具体表现形式为以罚代管，以罚代惩，以罚代教等现象。将一些适合依法管理的行为，适合依法惩治，适合依法教育的违法违规行为，均采用罚款作为惩戒措施，致使很多严重违法行为处理过轻，而一些情节较轻违法违规行为，却除以较为严重的罚款，造成了执法行为混乱的现象；其次，部分人民警察为了维护自身或亲友利益而触犯法律。通过最近比较热门的重庆前公安局长文强事件我们可以看出，部分人民警察为了自己和亲友的利益，为违法涉黑人员充当保护伞，以谋取利益，维护个人及其他违法人员的利益，不但违反了公安机关的内部纪律，甚至触犯刑法，损害整个公安队伍，乃至国家和人民的利益。
三、人民警察核心价值观构建的途径和方法 人民警察核心价值观从根本上引导着人民警察的思想和价值取向，约束着人民警察的思想和行为，激励着人民警察不断进取，对于人民警察队伍的建设起着积极的作用，因此构建人民警察的核心价值观十分必要。而人民警察核心价值观的构建是一项系统并需要长期坚持的工程，需要整个公安机关与每个民警个体的参与，从小事做起，从细节做起，做好打“持久战”的准备。本文认为应从以下几方面入手：
1、加大宣传力度
在通过初期的核心价值观的学习之后，必须通过广泛的、多样化的宣传，让民警在日常工作生活中逐渐理解核心价值观的内在意义，并把它结合到具体的警务工作中去。一方面，可以在警队内部进行关于推进核心价值观的相关活动，如演讲、晚会、征文、知识竞赛等活动，通过发放宣传单，制作宣传板等媒介进行广泛宣传，使人民警察在日常工作中无时无刻不受到核心价值观的熏陶和影响，使其做到身知并心知，促使其把核心价值观融入到具体的警务实践中。另一方面，在警队外部，即社会中进行相关宣传。利用社会中的各种宣传媒介，如公益广告、实体广告等广告宣传方式，向全社会公民展示公安机关践行核心价值观的进程和成果。同时也期待人民群众监督和督促我们人民警察，重新树立人民警察亲民、爱民、执法为民的良好形象。
2、营造良好的警队文化氛围
警察核心价值观也属于一种文化，是警队精神文明建设的重要核心，而加强警队文化建设能够有效地促进警队核心价值观的构建。通过营造良好的警队文化氛围，使核心价值观的文化理念融入到警队中，使其通过文化的熏陶培养自身的文化修养和道德素质，使其树立健康正确的价值取向。一方面，可以通过各种文化活动，深化核心价值观教育。通过丰富多样的文体活动，营造出积极向上、健康正确的警队文化氛围，让广大民警在健康的文化氛围中不断深入理解核心价值观的内涵，提升自身的综合素质；另一方面，应发挥党员干部的先进带头作用，党员干部应身先士卒，以身作则，为广大基层干警树立榜样，起到帮衬扶持的作用，促使整个警队形成同意正确的价值观；最后，应在警队中树立先进典型，通过树立警队中积极践行核心价值观的先进典型，使其成为公安干警们的标杆，引领广大干警朝着共同的方向前进。通过以上措施为警队营造一个积极践行核心价值观的文化氛围，使广大人民警察在积极向上的文氛围中接受高尚的熏陶，从而形成正确的思想和价值取向。
四、结论
警察核心价值观的构建是我国公安队伍精神文明建设的核心，它引导和激励每个人民警察树立正确价值取向，它影响并重塑了人民警察的思想和行为方式。由于警察核心价值观具有如此重要的作用，因此在警队中践行核心价值观是十分必要的，而在其践行过程中却面临着巨大的挑战，警队中的一些不良风气阻碍了核心价值观的构建。因此，本文提出了如加大宣传力度、营造良好的文化氛围、加强内外监督等措施，以期为我国人民警察核心价值观的构建做出贡献。
参考文献：
[1] 关宏彪。核心价值观——建设有灵魂的组织[M]。新华出版社，2006。
[2] 胡锦涛。在庆祝中国人民解放军建军80周年盛全军英雄模范代表大会上的讲话[N]。解放军报，2007，08(2)：1。
[3] 李吟。培育当代军人核心价值现的路径思考[J]。军队政工理论研究，2008，9(3)：14-15。
作者简介：
孙文君，男，出生于1983年7月26日，辽宁沈阳人，现就职于辽宁公安司法管理干部学院，讲师，毕业于辽宁大学哲学与公共管理学院，硕士研究生，研究方向为马克思主义。
郝金，男，出生于1982年，辽宁沈阳人，现就职于辽宁大学研究生院实习研究员，毕业于沈阳师范大学2010级法律硕士研究生，主要研究方向为教育管理和行政法学方向。
注：
本文是辽宁省社科联立项课题 “社会主义核心价值体系融入警队培训教育研究”的研究成果。
[关键词] 人民警察；核心价值观；执法为民；内外监督；警队文化
随着党的十七大所提出核心价值观在社会各个层面的不断深化，如何在我们人民警察队伍中构建核心价值观这一课题一直在不断的探讨和实践。人民警察的核心价值观，是我们人民警察在具体公安工作中所秉承的基本准则和其根本价值取向，它是人民警察的生命之魂和精神支柱。
一、警察核心价值观的内涵和作用
核心价值观，在管理学范畴内，是指一个组织为实现其使命而深入提炼出来的，它是深层次的、持久地影响着个体或群体的价值判断和价值选择的标准，它是一个组织安身立命的根本，它是整个价值体系中最基础、最核心、最稳定的部分。[1]
警察核心价值观，是公安机关及人民警察，其作为一个社会组织和群体，在其长期的警务实践过程中积淀并提炼出来的，根植于人民警察心中并影响着人民警察的价值判断和价值选择的标准，它影响并重塑了人民警察的思想和行为方式，是维系公安组织和人民警察个体的精神纽带。它主要有以下几个作用：
1、导向作用
导向作用，是指警察核心价值观，作为人民警察的价值判断和价值选择的标准，对人民警察的价值取向和行为方式起到引导作用，它为整个公安群体设定了统一的价值取向和行为标准。在其引导作用下，明确了人民警察个体在日常的工作中应支持什么、反对什么，什么该做、什么不该做，明确是非、善恶等等。
2、凝聚作用
凝聚作用，是指在人民警察队伍中，在核心价值观得到了整个群体的认同后，它会引导群体中每个个体的行为取向，进而对群体起到了强烈的凝聚作用。一旦一个群体的每个个体都有有着共同的价值取向和理想信念，每个人民警察个体都会为了整个公安队伍的共同目标而不断完善自己，为群体目标的实现而努力，进而提高整个队伍的凝聚力和战斗力。
3、约束作用
约束作用，是指核心价值观作为人民警察的价值判断和价值选择的标准，它对人民警察的思想和行为起到规范和约束作用，以保证人民警察队伍中的每个个体都能够始终沿着正确的方向前进，不走歪路，不出轨。核心价值观，与警队的硬性行为规范和制度相比，它并不是一种硬性的规定，而是一种依托于自我约束的软约束。当我们的人民警察的道德标准和价值观发生偏移时，在硬性的规章制度约束其之前，其本人也会因核心价值观的约束而感到惭愧，从而自主地修正自己的思想和行为，起到自我约束的作用。
4、重塑作用
重塑作用，是指科学核心价值观，可以起到引导每一个刚刚加入公安队伍的青年警察重新塑造自己的作用，帮助他们不断完善自身素质，更好地适应自身角色的转换。我们可以看出，当一个青年警员刚刚通过考试，从一个单纯的校园走进公安机关后，身份的突然转换，通过单纯的培训教育很难使他们适应这些变化。而通过核心价值观的教育和影响，可以逐步消除其在校园养成的不良习惯和落后思想，不断完善其个人综合素质，使其达到公安机关的要求。
二、警察核心价值观构建所面临的挑战
随着社会的不断发展和进步，我国社会也逐渐向多元化发展，人们的思想和价值取向也呈现多元化的发展趋势，某些偏差的思想和价值取向逐渐出现在当今社会中，社会中弥漫着一些不良风气。而人民警察，作为与社会与人民接触最密切的人，其个人思想和价值取向也很容易受到社会中不良因素的冲击和影响，这为我国警察核心价值观的构建带来挑战。当前人民警察核心价值观所面临的挑战主要主要表现为其核心价值观的缺失和偏差，主要有以下表现：
1、群众意识淡薄，特权主义思想严重
由于自身权力的优势，有些人民警察的群众意识薄弱，执法为民的思想发生动摇，致使他们忽视了自己为人民服务的职责，依仗自身特权，远离了人民群众，为公安队伍的形象带来了不良的影响。具体表现是：首先是群众意识淡薄。部分人民警察忘记了自己来源于人民群众，服务于人民群众的宗旨，他们不能正确利用手中的权力，不能正确认识人民与国家公务人员之间的主仆关系，错误地将自己放在主人的位置，把人民群众当成自己的仆人，远离群众，盛气凌人。当人民群众需要我们人民警察时，某些警察态度冷淡，对人民群众的需要置之不理；其次是特权主义思想严重。人民警察的手中掌握着国家暴力机关所具有的特殊权力，这个权力是为了维护国家和公民基本安全利益而服务的。可是部分民警没有认识到自己手中权力的正确性质，错误地利用了自己的权力，违反交通规则、态度恶劣等现象时有发生。
2、遵纪守法观念淡薄
随着功利主义的盛行，部分人民警察工作态度和宗旨也发生了偏差，也产生了功利主义的思想，一切工作都不再以为人民服务为宗旨，而是以自身利益为重。在具体警务工作中，只做对自己有利益的工作，正是由于这种工作态度，造成其在执法工作中执法不严，存在执法乱作为，违反队伍纪律，甚至触犯国家法律法规。具体表现为：首先，存在执法行为乱现象，具体表现形式为以罚代管，以罚代惩，以罚代教等现象。将一些适合依法管理的行为，适合依法惩治，适合依法教育的违法违规行为，均采用罚款作为惩戒措施，致使很多严重违法行为处理过轻，而一些情节较轻违法违规行为，却除以较为严重的罚款，造成了执法行为混乱的现象；其次，部分人民警察为了维护自身或亲友利益而触犯法律。通过最近比较热门的重庆前公安局长文强事件我们可以看出，部分人民警察为了自己和亲友的利益，为违法涉黑人员充当保护伞，以谋取利益，维护个人及其他违法人员的利益，不但违反了公安机关的内部纪律，甚至触犯刑法，损害整个公安队伍，乃至国家和人民的利益。
三、人民警察核心价值观构建的途径和方法 人民警察核心价值观从根本上引导着人民警察的思想和价值取向，约束着人民警察的思想和行为，激励着人民警察不断进取，对于人民警察队伍的建设起着积极的作用，因此构建人民警察的核心价值观十分必要。而人民警察核心价值观的构建是一项系统并需要长期坚持的工程，需要整个公安机关与每个民警个体的参与，从小事做起，从细节做起，做好打“持久战”的准备。本文认为应从以下几方面入手：
1、加大宣传力度
在通过初期的核心价值观的学习之后，必须通过广泛的、多样化的宣传，让民警在日常工作生活中逐渐理解核心价值观的内在意义，并把它结合到具体的警务工作中去。一方面，可以在警队内部进行关于推进核心价值观的相关活动，如演讲、晚会、征文、知识竞赛等活动，通过发放宣传单，制作宣传板等媒介进行广泛宣传，使人民警察在日常工作中无时无刻不受到核心价值观的熏陶和影响，使其做到身知并心知，促使其把核心价值观融入到具体的警务实践中。另一方面，在警队外部，即社会中进行相关宣传。利用社会中的各种宣传媒介，如公益广告、实体广告等广告宣传方式，向全社会公民展示公安机关践行核心价值观的进程和成果。同时也期待人民群众监督和督促我们人民警察，重新树立人民警察亲民、爱民、执法为民的良好形象。
2、营造良好的警队文化氛围
警察核心价值观也属于一种文化，是警队精神文明建设的重要核心，而加强警队文化建设能够有效地促进警队核心价值观的构建。通过营造良好的警队文化氛围，使核心价值观的文化理念融入到警队中，使其通过文化的熏陶培养自身的文化修养和道德素质，使其树立健康正确的价值取向。一方面，可以通过各种文化活动，深化核心价值观教育。通过丰富多样的文体活动，营造出积极向上、健康正确的警队文化氛围，让广大民警在健康的文化氛围中不断深入理解核心价值观的内涵，提升自身的综合素质；另一方面，应发挥党员干部的先进带头作用，党员干部应身先士卒，以身作则，为广大基层干警树立榜样，起到帮衬扶持的作用，促使整个警队形成同意正确的价值观；最后，应在警队中树立先进典型，通过树立警队中积极践行核心价值观的先进典型，使其成为公安干警们的标杆，引领广大干警朝着共同的方向前进。通过以上措施为警队营造一个积极践行核心价值观的文化氛围，使广大人民警察在积极向上的文氛围中接受高尚的熏陶，从而形成正确的思想和价值取向。
四、结论
警察核心价值观的构建是我国公安队伍精神文明建设的核心，它引导和激励每个人民警察树立正确价值取向，它影响并重塑了人民警察的思想和行为方式。由于警察核心价值观具有如此重要的作用，因此在警队中践行核心价值观是十分必要的，而在其践行过程中却面临着巨大的挑战，警队中的一些不良风气阻碍了核心价值观的构建。因此，本文提出了如加大宣传力度、营造良好的文化氛围、加强内外监督等措施，以期为我国人民警察核心价值观的构建做出贡献。
参考文献：
[1] 关宏彪。核心价值观——建设有灵魂的组织[M]。新华出版社，2006。
[2] 胡锦涛。在庆祝中国人民解放军建军80周年盛全军英雄模范代表大会上的讲话[N]。解放军报，2007，08(2)：1。
[3] 李吟。培育当代军人核心价值现的路径思考[J]。军队政工理论研究，2008，9(3)：14-15。
作者简介：
孙文君，男，出生于1983年7月26日，辽宁沈阳人，现就职于辽宁公安司法管理干部学院，讲师，毕业于辽宁大学哲学与公共管理学院，硕士研究生，研究方向为马克思主义。
郝金，男，出生于1982年，辽宁沈阳人，现就职于辽宁大学研究生院实习研究员，毕业于沈阳师范大学2010级法律硕士研究生，主要研究方向为教育管理和行政法学方向。
注：
本文是辽宁省社科联立项课题 “社会主义核心价值体系融入警队培训教育研究”的研究成果。