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第二次国内革命战争时期的民主选举运动处于起步阶段，各方面都在不断探索，为了保证新生的苏维埃政权能巩固发展，民主选举必须能调动民众积极性，推动苏维埃政府工作效率，因而，在推选候选人的方式方法、候选人的素质要求、候选人的成分比例上都做了严格的规定，这些规定突出表现了苏维埃的无产阶级政权性质。由于受共产国际影响，在候选人推选上既要注重社会成分构成与苏维埃代表构成的比例相一致，也要注重按共产国际的指示进行适当的调整，因此，候选人的推选上与当时的世界潮流相呼应。