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摘 要：作為国家专门的法律监督机关，检察院是履行法律监督职能、确保国家法律统一与正确实施的重要保障。预算管理作为检察机关财务管理的重要组成部分，其对财政资金使用效益提升，实现经费预算科学化、精细化具有关键作用。为此，本文主要对财务预算管理的概况、检察机关财务预算管理的内容、重要性及措施进行了分析与研究。
关键词：检察机关；财务预算管理；概况；重要性；内容；措施；财务预算目标
一、财务预算管理的概况
作为单位预算管理的重要分支，财务预算管理是预算管理的重点。作为综合性财务计划，单位预算包含经营预算、资本预算与财务预算。经营预算是预计单位收入、费用；资本预算是单位资本性投资方案进行的计划与评价；财务预算是经营预算与资本预算前提下进行的现金流量的安排。为适应检察机关管理需求，必须进行内部约束机制的建立与健全，以此达到财务预算管理行为规范的目的，这也是财务管理水平提升的重要方式。在预测与决策前提下，应围绕检察机关战略目标，对一定时期内单位资金收支情况进行合理安排，并进行目标控制管理。为合理实施预算管理，必须做好预算编制、审批、执行、监督、分析与考核工作，通过合理分配、考核与控制单位各个部门资源，可有效组织、协调单位经济活动，是完成检察机关财务管理目标的保障。
二、检察机关财务预算管理的内容
1、财务预算目标
通过财务预算目标、政策的拟定，进行财务预算管理措施、方式的制定，以此进行财务预算方案审议、平衡，并进行财务预算组织下达，通过财务预算编制、执行问题的解决与协调，可确定审计、考核财务预算执行情况，实现财务预算目标。
检察机关财务部门在确定财务预算目标的同时，应做好编制、审查、汇总及上报财务预算等工作，并对财务预算执行情况进行跟踪监督，以此提出行之有效的管理措施。
2、财务预算形式
业务预算、资本预算等为检察机关财务预算编制的主要内容，并根据预算执行部门进行相关经济业务类型、责任权限的承担，以此进行不同形式财务预算的编制。遵循“上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则进行检察机关财务预算编制。根据单位预算年度经济目标，进行下一年度预算编制的确定。财务管理中应审查、汇总上报预算方案，并与检察机关各部门职能相结合。固定预算、弹性预算、滚动预算等为编制预算的主要形式。根据财务预算时间划分，可分为年度财务预算与月度资金预算等。
（1）年度预算
检察机关财务管理部门应遵循各职能部门提供年度费用预算与经费目标编制等内容进行年度预算。单位本年度经济目标与部门编制年度计划为年度预算编制的主要依据。
（2）月度资金预算
为完成检察机关年度经济活动目标，必须对资金使用情况进行合理安排。在月度资金预算编制中，通过单位经费支出情况，审核单位近期资金使用情况，并对月度资金预算编制进行适当调整。
3、财务预算执行
财务预算批复下达后，就具备指令性。要求各预算执行部门必须进行组织实施，层层分解财务预算指标，向内部各部门、各环节进行有效落实，并确立全方位财务预算执行责任体系。作为预算期内各项经营活动组织与协调的重要依据，财务预算应进行月份、季度预算的细化，以分期预算控制实现年度财务预算目标。同时，必须对预算资金支付加以严格控制，对资金收付平衡合理调节，达到支付风险控制与预算控制的目的。在检察机关日常财务管理工作中，必须完善凭证记录与各项管理制度，对办案费用预算标准合理确定，加大监控力度。对财务预算执行中出现的问题，及时查明原因，并做好处理工作。
三、检察机关财务预算管理的重要性
1、财务预算管理实行是财务管理的需要。为实现检察事业可持续发展，必须转变财务管理职能，重视检察机关内部综合协调管理。在战略目标与财务管理目标前提下，必须对单位财务预算管理计划、组织加以强化。只有这样才能将检察单位各个职能部门管理需求与业务活动内容进行有效联系，并达到提升财务管理效率的目的。
2、财务预算管理实行是适应财务活动变化的保障。作为检察机关各个部门业务活动连接的桥梁，单位财务活动不仅为资金收付活动，更是单位日常管理工作顺利进行的保障。通过财务预算管理，才能适应单位财务活动变化，才能确保单位发展。
四、检察机关财务预算管理的措施
为探索与创新新时期检察机关财务管理机制，必须提高内部服务质量与效率，必须树立良好的作风形象。为实现财务理目标，要求检察机关财务会计工作人员必须重视财务预算管理，提高预算管理水平。为此，笔者认为可从以下几点进行分析：
1、提高服务中心工作的大局意识
检察经费、固定资产、检察装备与后勤保障等为检察机关财务管理工作的范围，通过财务管理，可对检察机关业务活动与预算执行情况进行全面体现，并达到规范与监督的作用。作为该项工作的实际执行者，财务人员必须进行大局意识的树立，围绕检察机关中心工作，将自身才能充分发挥出来，并对自身职责正确履行，这也是检察人员工作积极性充分调动的重要保障。通过单位凝聚力的增强，可保证单位正常、高效运行，是确保后勤服务质量的根本保证。
2、加强财务管理人员队伍建设
作为财务管理工作的直接执行者，财务管理人员对财务管理工作效率的提升具有重要作用。基于此，必须重视财务管理人员队伍建设。 首先，财务人员配置的合理性。在检察人员招录时，应对财务管理人员招录加以重视，做好“进人关”把关工作。并在编制人员不足时，优化配强财务管理人员，确定财务管理工作队伍的稳定性。
其次，财务管理人员培训力度的加大。在确保财务管理人员掌握会计基础知识的同时，应对财务管理人员自学加以鼓励，并进行相关财务业务培训工作的开展，以此对财务管理人员专业素质进行有效提升，保证提供会计信息的准确性与合理性，为检察机关单位经济活动的顺利开展提供强有力的保障。 3、创新财务预算管理工作。伴随检察事业发展速度的不断提升，传统财务预算管理模式已无法满足检察工作发展需求，为达到提升检察机关财务管理水平的目的，要求财务预算管理工作，必须做到与时俱进。在财务收支规范与经费增长控制的基础上，应对管理理念不断更新，创新财务预算管理方式，选取新方法、新思维，将被动管理转变为主动管理。根据“绩效财政”管理原则，进行财务管理方法体系的建立与完善。在创新财务预算管理中，要求财务管理人员必须本着敬业、负责的态度，对单位预算执行情况、收支情况与财务状况进行深入研究、系统分析与科学评价。并对资金合理安排与管理提出相关建议，并确保其合理性。
4、财务管理软件系统的完善与健全
为达到检察机关财务会计人员工作量适当减少的目的，应将上级检察机关财务管理部门的指导、协调作用充分发挥出来，并实现检察机关使用的内控软件与地方财政部门使用的财务管理软件完全兼容，实现一次性输入报销单据的目的，并确保形成的财务报表符合检察机关各个部门的需求。同时，要求報表内科目数据具有统一性，以达到财务管理信息资源共享的目的。
5、加强内部监督和审计监督工作
会计核算、资产资产管理、财务审核和财务管理部门内部监督、审计工作为减产机构财务管理人员的主要职责，除此之外，要求财务预算管理人员必须将纪检、监察等监督部门的职能作用充分发挥出来，以此对财务管理部门进行定期流程监督，特殊情况下，应与政府审计部门相配合，进行重大经济活动的责任审计，降低安全隐患，防范腐败风险，保证检察机关财务管理的合法性、合理性。
五、结束语
综上所述，随着社会主义市场经济的发展，检察院财务管理工作又面临着新的形势和任务。如何提升检察院财务管理水平是检察机关财务工作者面临的首要问题。通过强化财务预算，创新支出管理，开源节流，才能推进检察机关财务管理工作迈上新台阶。
参考文献
[1] 侯亚辉. 浅谈检察机关内部财务控制现状及其完善措施[J]. 法制博览（中旬刊）. 2013（04）
[2] 阮先桃. 论国家审计在依法行政监督机制中的定位[D]. 暨南大学 2005
[3] 余昌淼. 从深化体制改革的高度认识审计监督的重要性——访国家审计署李金华审计长[J]. 中国党政干部论坛. 2004（03）
[4] 夏鹏程，李鑫，董晓龙. 关于政法机关经费保障问题的思考[J]. 地方财政研究. 2009（07）
[5] 施坚轩. 广开门路纳良言 严格执法促公正——本市检察机关自觉接受人大监督取信于民[J]. 上海人大月刊. 2001（02）
[6] 叶国平，曹参. 黄菊等上海市委领导视察上海检察机关亲切慰问干警 要求为上海的经济建设、社会稳定服务[J]. 检察风云（法制新闻）. 2001（06）
关键词：检察机关；财务预算管理；概况；重要性；内容；措施；财务预算目标
一、财务预算管理的概况
作为单位预算管理的重要分支，财务预算管理是预算管理的重点。作为综合性财务计划，单位预算包含经营预算、资本预算与财务预算。经营预算是预计单位收入、费用；资本预算是单位资本性投资方案进行的计划与评价；财务预算是经营预算与资本预算前提下进行的现金流量的安排。为适应检察机关管理需求，必须进行内部约束机制的建立与健全，以此达到财务预算管理行为规范的目的，这也是财务管理水平提升的重要方式。在预测与决策前提下，应围绕检察机关战略目标，对一定时期内单位资金收支情况进行合理安排，并进行目标控制管理。为合理实施预算管理，必须做好预算编制、审批、执行、监督、分析与考核工作，通过合理分配、考核与控制单位各个部门资源，可有效组织、协调单位经济活动，是完成检察机关财务管理目标的保障。
二、检察机关财务预算管理的内容
1、财务预算目标
通过财务预算目标、政策的拟定，进行财务预算管理措施、方式的制定，以此进行财务预算方案审议、平衡，并进行财务预算组织下达，通过财务预算编制、执行问题的解决与协调，可确定审计、考核财务预算执行情况，实现财务预算目标。
检察机关财务部门在确定财务预算目标的同时，应做好编制、审查、汇总及上报财务预算等工作，并对财务预算执行情况进行跟踪监督，以此提出行之有效的管理措施。
2、财务预算形式
业务预算、资本预算等为检察机关财务预算编制的主要内容，并根据预算执行部门进行相关经济业务类型、责任权限的承担，以此进行不同形式财务预算的编制。遵循“上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则进行检察机关财务预算编制。根据单位预算年度经济目标，进行下一年度预算编制的确定。财务管理中应审查、汇总上报预算方案，并与检察机关各部门职能相结合。固定预算、弹性预算、滚动预算等为编制预算的主要形式。根据财务预算时间划分，可分为年度财务预算与月度资金预算等。
（1）年度预算
检察机关财务管理部门应遵循各职能部门提供年度费用预算与经费目标编制等内容进行年度预算。单位本年度经济目标与部门编制年度计划为年度预算编制的主要依据。
（2）月度资金预算
为完成检察机关年度经济活动目标，必须对资金使用情况进行合理安排。在月度资金预算编制中，通过单位经费支出情况，审核单位近期资金使用情况，并对月度资金预算编制进行适当调整。
3、财务预算执行
财务预算批复下达后，就具备指令性。要求各预算执行部门必须进行组织实施，层层分解财务预算指标，向内部各部门、各环节进行有效落实，并确立全方位财务预算执行责任体系。作为预算期内各项经营活动组织与协调的重要依据，财务预算应进行月份、季度预算的细化，以分期预算控制实现年度财务预算目标。同时，必须对预算资金支付加以严格控制，对资金收付平衡合理调节，达到支付风险控制与预算控制的目的。在检察机关日常财务管理工作中，必须完善凭证记录与各项管理制度，对办案费用预算标准合理确定，加大监控力度。对财务预算执行中出现的问题，及时查明原因，并做好处理工作。
三、检察机关财务预算管理的重要性
1、财务预算管理实行是财务管理的需要。为实现检察事业可持续发展，必须转变财务管理职能，重视检察机关内部综合协调管理。在战略目标与财务管理目标前提下，必须对单位财务预算管理计划、组织加以强化。只有这样才能将检察单位各个职能部门管理需求与业务活动内容进行有效联系，并达到提升财务管理效率的目的。
2、财务预算管理实行是适应财务活动变化的保障。作为检察机关各个部门业务活动连接的桥梁，单位财务活动不仅为资金收付活动，更是单位日常管理工作顺利进行的保障。通过财务预算管理，才能适应单位财务活动变化，才能确保单位发展。
四、检察机关财务预算管理的措施
为探索与创新新时期检察机关财务管理机制，必须提高内部服务质量与效率，必须树立良好的作风形象。为实现财务理目标，要求检察机关财务会计工作人员必须重视财务预算管理，提高预算管理水平。为此，笔者认为可从以下几点进行分析：
1、提高服务中心工作的大局意识
检察经费、固定资产、检察装备与后勤保障等为检察机关财务管理工作的范围，通过财务管理，可对检察机关业务活动与预算执行情况进行全面体现，并达到规范与监督的作用。作为该项工作的实际执行者，财务人员必须进行大局意识的树立，围绕检察机关中心工作，将自身才能充分发挥出来，并对自身职责正确履行，这也是检察人员工作积极性充分调动的重要保障。通过单位凝聚力的增强，可保证单位正常、高效运行，是确保后勤服务质量的根本保证。
2、加强财务管理人员队伍建设
作为财务管理工作的直接执行者，财务管理人员对财务管理工作效率的提升具有重要作用。基于此，必须重视财务管理人员队伍建设。 首先，财务人员配置的合理性。在检察人员招录时，应对财务管理人员招录加以重视，做好“进人关”把关工作。并在编制人员不足时，优化配强财务管理人员，确定财务管理工作队伍的稳定性。
其次，财务管理人员培训力度的加大。在确保财务管理人员掌握会计基础知识的同时，应对财务管理人员自学加以鼓励，并进行相关财务业务培训工作的开展，以此对财务管理人员专业素质进行有效提升，保证提供会计信息的准确性与合理性，为检察机关单位经济活动的顺利开展提供强有力的保障。 3、创新财务预算管理工作。伴随检察事业发展速度的不断提升，传统财务预算管理模式已无法满足检察工作发展需求，为达到提升检察机关财务管理水平的目的，要求财务预算管理工作，必须做到与时俱进。在财务收支规范与经费增长控制的基础上，应对管理理念不断更新，创新财务预算管理方式，选取新方法、新思维，将被动管理转变为主动管理。根据“绩效财政”管理原则，进行财务管理方法体系的建立与完善。在创新财务预算管理中，要求财务管理人员必须本着敬业、负责的态度，对单位预算执行情况、收支情况与财务状况进行深入研究、系统分析与科学评价。并对资金合理安排与管理提出相关建议，并确保其合理性。
4、财务管理软件系统的完善与健全
为达到检察机关财务会计人员工作量适当减少的目的，应将上级检察机关财务管理部门的指导、协调作用充分发挥出来，并实现检察机关使用的内控软件与地方财政部门使用的财务管理软件完全兼容，实现一次性输入报销单据的目的，并确保形成的财务报表符合检察机关各个部门的需求。同时，要求報表内科目数据具有统一性，以达到财务管理信息资源共享的目的。
5、加强内部监督和审计监督工作
会计核算、资产资产管理、财务审核和财务管理部门内部监督、审计工作为减产机构财务管理人员的主要职责，除此之外，要求财务预算管理人员必须将纪检、监察等监督部门的职能作用充分发挥出来，以此对财务管理部门进行定期流程监督，特殊情况下，应与政府审计部门相配合，进行重大经济活动的责任审计，降低安全隐患，防范腐败风险，保证检察机关财务管理的合法性、合理性。
五、结束语
综上所述，随着社会主义市场经济的发展，检察院财务管理工作又面临着新的形势和任务。如何提升检察院财务管理水平是检察机关财务工作者面临的首要问题。通过强化财务预算，创新支出管理，开源节流，才能推进检察机关财务管理工作迈上新台阶。
参考文献
[1] 侯亚辉. 浅谈检察机关内部财务控制现状及其完善措施[J]. 法制博览（中旬刊）. 2013（04）
[2] 阮先桃. 论国家审计在依法行政监督机制中的定位[D]. 暨南大学 2005
[3] 余昌淼. 从深化体制改革的高度认识审计监督的重要性——访国家审计署李金华审计长[J]. 中国党政干部论坛. 2004（03）
[4] 夏鹏程，李鑫，董晓龙. 关于政法机关经费保障问题的思考[J]. 地方财政研究. 2009（07）
[5] 施坚轩. 广开门路纳良言 严格执法促公正——本市检察机关自觉接受人大监督取信于民[J]. 上海人大月刊. 2001（02）
[6] 叶国平，曹参. 黄菊等上海市委领导视察上海检察机关亲切慰问干警 要求为上海的经济建设、社会稳定服务[J]. 检察风云（法制新闻）. 2001（06）