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党的十八届三中全会强调,必须全面深化改革,建立健全现代文化市场体系。非时政类报刊出版单位体制改革作为文化体制改革的重要一环,自2011年5月正式启动以来,因其要求高、任务重而备受关注。近几年的探索实践表明,在推进改革的过程中,政策、导向、人员与发展等四个方面的问题,是事关改革成败的关键。