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海岛地处海陆接合部，是海陆优势兼备的重要国土，是海岸带开发的前沿和海洋开发的海中基地，也是对外开放的窗口，战略地位非常重要。随着我国海洋事业的迅猛发展，海岛的开发和管理已成为新世纪海洋事业的热点。海岛在维护我国海洋政治、经济、权益、安全方面以及生态系统建设方面具有很高的地位和特殊的价值，因此要有选择地设立海岛保护区，以便更有效地维护国家权益，保护海岛生态系统和资源。