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作者简介：谷波（1978-），男，汉族，辽宁辽阳人。海军大连舰艇学院政治系二队，军队政治工作。
张传学（1984-），男，汉族，湖北麻城人。海军大连舰艇学院政治系二队，军队政治工作。
党的十八大报告指出：要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济”。习近平同志在中共中央政治局第八次集体学习时进一步强调指出：“要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变。发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。”21世纪是海洋的世纪，我国的海洋资源开发活动将进一步深化和拓展，但同时我国海洋资源开发活动也将受到来自与我存在海洋争端的国家及海上恐怖主义、海盗活动的挑战与威胁，保护海洋资源开发活动将成为部队一项极为重要的非战争军事行动，要求我们必须着力做好保护海洋资源开发活动中的政治工作，发挥好服务保证作用。
一是要充分认识使命意义
我国拥有的“蓝色国土”蕴藏着极为丰富的海洋资源。可以肯定，开发海洋资源，对于实现中华民族的永续发展将具有越来越重要的战略意义。为保护海洋资源开发活动，政治工作必须强化官兵的使命意识，使其充分认识保护海洋资源开发活动的重大意义，进一步增强遂行保护活动的积极性与主动性。
一方面，要教育引导官兵从海洋资源开发活动在国民经济发展中的地位与作用上认识保护活动的使命意义。即要使官兵认识到，深化和拓展海洋资源开发活动，“对于我国的长远发展将具有越来越重要的意义”，①“是推动我国经济社会发展的一项战略任务”②，保护海洋资源开发活动，就是为实现中华民族伟大复兴的中国梦做贡献。
另一方面，要教育引导官兵从海洋资源开发活动受到的现实威胁上认识保护活动的使命意义。即要使官兵认识到，我国的海洋资源开发活动正面临着包括来自与我存在海洋权益争端的国家及海上恐怖主义、海盗活动的多种挑战与威胁，已经严重影响了我国海洋资源开发活动的正常开展。保护海洋资源开发活动，是新形势下部队遂行非战争军事行动的一项非常现实的重要战略任务。
二是要培树正确保护观念
近几年来，通过实施“海洋强国”战略，我国海洋资源开发活动保持了稳定增长的态势。与此同时，随着海洋技术的不断进步，我国海洋资源开发活动及其发展亦呈现出若干突出的特点。为确保海洋资源开发活动的顺利开展，政治工作必须教育引导部队切实认识海洋资源开发活动的基本特点及发展趋势，树立正确的保护观念。
一方面要教育引导官兵认清海洋产业活动“常态化”的趋势，确立“多时域”保护的观念。随着我国和平发展战略的进一步实施以及陆地资源的日益枯竭状况的进一步加剧，海洋资源开发活动在我国国民经济的地位愈来愈突出，并呈现出“常态化”的趋势。为此，政治工作必须教育引导官兵从“养兵千日、用兵一时”的观念中解放出来，确立“多时域”保护我国海洋资源开发活动的观念。尤其要教育引导部队认真研究保护海洋资源开发活动的特点和要求，制定科学的行动预案，保证一旦出现紧急情况，能按预定部署迅速展开；要加强平时保护海洋资源开发活动的相关教育，在精神上、组织上、物质上做好充分的准备，做到一声令下，立即出动；要培养锻炼部队与保护海洋资源开发活动相适应的快速、准确的工作作风、战斗作风，做到行动坚决，准确无误。
另一方面要教育引导官兵认清海洋资源开发活动“拓展化”的趋势，树立“多空域”保护的观念。当前世界海洋资源开发活动，正朝着活动日益高涨、领域日益广泛、空域不断拓展的趋势发展。随着国家海洋经济发展战略的实施和推进，海洋经济区域开发与建设将进一步向纵深拓展。与此相适应，在遂行保护国家海洋资源开发活动中，政治工作要不断培树官兵“多空域”保护的观念。尤其要教育引导官兵充分认识保护不断拓展的海洋资源开发活动可能遇到的困难，如跨海域长途机动、多维海上挑衅、恶劣水文气象等，广泛开展民主活动，积极研究应对困难的对策；教育引导部队充分认识保护不断拓展的海洋资源开发活动具有很强的政治含量和战略意义，积极主动地从国家政治外交的大局上思考保护问题。
三是要确保有效应对威胁
我国海洋资源开发活动种类繁多，包括海洋渔业、海洋矿业、海洋盐业、海水利用业、海洋油气业等，其中每一产业又包括多种具体的开发活动，如海洋油气业可能包括在我专属经济区域内的产业开发、与别国的合作开发及国际海底区域的开发等。同时，海洋资源开发活动受到的威胁与挑战亦多种多样，每种开发活动都可能面临若干安全威胁，如来自周边争议国家的军事或民事袭扰、海上恐怖主义及海盗活动的破坏等。为此，在保护海洋资源开发活动中，政治工作必须教育引导部队灵活选择与使用保护方式，确保有效应对各种可能的威胁。
一是教育引导官兵有效应对来自周边争议国家军事或民事袭扰的威胁与挑战。近期周边邻国不但对我国海洋资源进行掠夺，还大肆侵犯我正常作业渔民、干扰我海上作业平台正常作业，严重威胁到我海洋各种资源开发活动的安全。对于此类威胁与挑战，要通过教育使官兵认识到，“坚持主权、搁置争议、共同开发”以及“与邻为善，和平解决”始终是我国主张和坚持的基本方针和原则，也是我们保护海洋资源开发活动的基本遵循，因此，对于来自周边争议国家的军事或民事袭扰的威胁与挑战，应首先采取警戒、巡逻等方式，力争使保护行动有理、有利、有节。
二是教育引导官兵有效应对来自海上恐怖主义及海盗活动破坏的威胁与挑战。当前，恐怖主义、分裂主义、极端主义势力猖獗，海盗、海上武装抢劫、走私等跨国犯罪严重，已经成为海洋资源开发活动安全的主要威胁。对于此类威胁与挑战，要通过教育使官兵认识到，海盗、海上武装抢劫、走私等跨国犯罪，是“破坏稳定的社会公害”③、“国际公害”④，已对民众的生命财产安全、经济社会的发展、人类文明的进步造成愈来愈严重的破坏，必须采取军事打击等方式予以坚决打击。
三是教育引导官兵有效应对来自海洋自然灾害破坏的威胁与挑战。海洋风暴潮、海啸、厄尔尼诺现象等，都可以对海洋资源开发活动造成极其严重的破坏。而且，随着人类生存环境的日益恶化，来自海洋自然灾害的破坏将可能日趋严重。对于此类威胁与挑战，要通过教育使官兵认识其破坏特点、规律，制定防范措施，并能根据相应灾害种类采取灵活对策，有效保卫海洋资源开发活动的安全。
四是要提供坚强有力支持
海洋资源开发活动，各有其自身的特点，不仅对部队实施的保护行动提出了诸多的要求，而且对其自身的正常活动和作业也提出了很高的要求。例如，海洋渔业和海洋科学考察活动，对水文气象和各种保障条件的要求较高，其活动中应随时掌握有关的情况和具备相应的保障。根据上述特点和要求，在遂行保护海洋资源开发活动中，政治工作不仅要培树正确的保护观念和确保有效地应对威胁，还必须教育引导部队为海洋资源开发活动提供坚强有力的支持。
一方面要教育引导部队努力掌握海洋资源开发活动的基本特点，了解主要海洋资源开发活动的基本知识、规律、要求，探索遇到恶劣水文气象条件、遭到敌方干扰或破坏等各种条件下海洋资源开发活动自我保护的方式、手段、程序及重点环节等，并提出有价值的建议，为海洋资源开发活动提供有力的智力支持。
另一方面要教育引导官兵增强为海洋资源开发活动服务的意识，如主动为海洋资源开发活动提供相关补给，在陌生海域开辟行进路线等，为海洋资源开发活动提供有力的物力支持。（作者单位：海军大连舰艇学院政治系二队）
注解：
①江泽民.论国防和军队建设.[M].北京.解放军出版社.2003.182
②胡锦涛.十六大以来重要文献选编（上）[M].北京.中央文献出版社.2005.856
③江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社.2006
④江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社.2006
张传学（1984-），男，汉族，湖北麻城人。海军大连舰艇学院政治系二队，军队政治工作。
党的十八大报告指出：要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济”。习近平同志在中共中央政治局第八次集体学习时进一步强调指出：“要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变。发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。”21世纪是海洋的世纪，我国的海洋资源开发活动将进一步深化和拓展，但同时我国海洋资源开发活动也将受到来自与我存在海洋争端的国家及海上恐怖主义、海盗活动的挑战与威胁，保护海洋资源开发活动将成为部队一项极为重要的非战争军事行动，要求我们必须着力做好保护海洋资源开发活动中的政治工作，发挥好服务保证作用。
一是要充分认识使命意义
我国拥有的“蓝色国土”蕴藏着极为丰富的海洋资源。可以肯定，开发海洋资源，对于实现中华民族的永续发展将具有越来越重要的战略意义。为保护海洋资源开发活动，政治工作必须强化官兵的使命意识，使其充分认识保护海洋资源开发活动的重大意义，进一步增强遂行保护活动的积极性与主动性。
一方面，要教育引导官兵从海洋资源开发活动在国民经济发展中的地位与作用上认识保护活动的使命意义。即要使官兵认识到，深化和拓展海洋资源开发活动，“对于我国的长远发展将具有越来越重要的意义”，①“是推动我国经济社会发展的一项战略任务”②，保护海洋资源开发活动，就是为实现中华民族伟大复兴的中国梦做贡献。
另一方面，要教育引导官兵从海洋资源开发活动受到的现实威胁上认识保护活动的使命意义。即要使官兵认识到，我国的海洋资源开发活动正面临着包括来自与我存在海洋权益争端的国家及海上恐怖主义、海盗活动的多种挑战与威胁，已经严重影响了我国海洋资源开发活动的正常开展。保护海洋资源开发活动，是新形势下部队遂行非战争军事行动的一项非常现实的重要战略任务。
二是要培树正确保护观念
近几年来，通过实施“海洋强国”战略，我国海洋资源开发活动保持了稳定增长的态势。与此同时，随着海洋技术的不断进步，我国海洋资源开发活动及其发展亦呈现出若干突出的特点。为确保海洋资源开发活动的顺利开展，政治工作必须教育引导部队切实认识海洋资源开发活动的基本特点及发展趋势，树立正确的保护观念。
一方面要教育引导官兵认清海洋产业活动“常态化”的趋势，确立“多时域”保护的观念。随着我国和平发展战略的进一步实施以及陆地资源的日益枯竭状况的进一步加剧，海洋资源开发活动在我国国民经济的地位愈来愈突出，并呈现出“常态化”的趋势。为此，政治工作必须教育引导官兵从“养兵千日、用兵一时”的观念中解放出来，确立“多时域”保护我国海洋资源开发活动的观念。尤其要教育引导部队认真研究保护海洋资源开发活动的特点和要求，制定科学的行动预案，保证一旦出现紧急情况，能按预定部署迅速展开；要加强平时保护海洋资源开发活动的相关教育，在精神上、组织上、物质上做好充分的准备，做到一声令下，立即出动；要培养锻炼部队与保护海洋资源开发活动相适应的快速、准确的工作作风、战斗作风，做到行动坚决，准确无误。
另一方面要教育引导官兵认清海洋资源开发活动“拓展化”的趋势，树立“多空域”保护的观念。当前世界海洋资源开发活动，正朝着活动日益高涨、领域日益广泛、空域不断拓展的趋势发展。随着国家海洋经济发展战略的实施和推进，海洋经济区域开发与建设将进一步向纵深拓展。与此相适应，在遂行保护国家海洋资源开发活动中，政治工作要不断培树官兵“多空域”保护的观念。尤其要教育引导官兵充分认识保护不断拓展的海洋资源开发活动可能遇到的困难，如跨海域长途机动、多维海上挑衅、恶劣水文气象等，广泛开展民主活动，积极研究应对困难的对策；教育引导部队充分认识保护不断拓展的海洋资源开发活动具有很强的政治含量和战略意义，积极主动地从国家政治外交的大局上思考保护问题。
三是要确保有效应对威胁
我国海洋资源开发活动种类繁多，包括海洋渔业、海洋矿业、海洋盐业、海水利用业、海洋油气业等，其中每一产业又包括多种具体的开发活动，如海洋油气业可能包括在我专属经济区域内的产业开发、与别国的合作开发及国际海底区域的开发等。同时，海洋资源开发活动受到的威胁与挑战亦多种多样，每种开发活动都可能面临若干安全威胁，如来自周边争议国家的军事或民事袭扰、海上恐怖主义及海盗活动的破坏等。为此，在保护海洋资源开发活动中，政治工作必须教育引导部队灵活选择与使用保护方式，确保有效应对各种可能的威胁。
一是教育引导官兵有效应对来自周边争议国家军事或民事袭扰的威胁与挑战。近期周边邻国不但对我国海洋资源进行掠夺，还大肆侵犯我正常作业渔民、干扰我海上作业平台正常作业，严重威胁到我海洋各种资源开发活动的安全。对于此类威胁与挑战，要通过教育使官兵认识到，“坚持主权、搁置争议、共同开发”以及“与邻为善，和平解决”始终是我国主张和坚持的基本方针和原则，也是我们保护海洋资源开发活动的基本遵循，因此，对于来自周边争议国家的军事或民事袭扰的威胁与挑战，应首先采取警戒、巡逻等方式，力争使保护行动有理、有利、有节。
二是教育引导官兵有效应对来自海上恐怖主义及海盗活动破坏的威胁与挑战。当前，恐怖主义、分裂主义、极端主义势力猖獗，海盗、海上武装抢劫、走私等跨国犯罪严重，已经成为海洋资源开发活动安全的主要威胁。对于此类威胁与挑战，要通过教育使官兵认识到，海盗、海上武装抢劫、走私等跨国犯罪，是“破坏稳定的社会公害”③、“国际公害”④，已对民众的生命财产安全、经济社会的发展、人类文明的进步造成愈来愈严重的破坏，必须采取军事打击等方式予以坚决打击。
三是教育引导官兵有效应对来自海洋自然灾害破坏的威胁与挑战。海洋风暴潮、海啸、厄尔尼诺现象等，都可以对海洋资源开发活动造成极其严重的破坏。而且，随着人类生存环境的日益恶化，来自海洋自然灾害的破坏将可能日趋严重。对于此类威胁与挑战，要通过教育使官兵认识其破坏特点、规律，制定防范措施，并能根据相应灾害种类采取灵活对策，有效保卫海洋资源开发活动的安全。
四是要提供坚强有力支持
海洋资源开发活动，各有其自身的特点，不仅对部队实施的保护行动提出了诸多的要求，而且对其自身的正常活动和作业也提出了很高的要求。例如，海洋渔业和海洋科学考察活动，对水文气象和各种保障条件的要求较高，其活动中应随时掌握有关的情况和具备相应的保障。根据上述特点和要求，在遂行保护海洋资源开发活动中，政治工作不仅要培树正确的保护观念和确保有效地应对威胁，还必须教育引导部队为海洋资源开发活动提供坚强有力的支持。
一方面要教育引导部队努力掌握海洋资源开发活动的基本特点，了解主要海洋资源开发活动的基本知识、规律、要求，探索遇到恶劣水文气象条件、遭到敌方干扰或破坏等各种条件下海洋资源开发活动自我保护的方式、手段、程序及重点环节等，并提出有价值的建议，为海洋资源开发活动提供有力的智力支持。
另一方面要教育引导官兵增强为海洋资源开发活动服务的意识，如主动为海洋资源开发活动提供相关补给，在陌生海域开辟行进路线等，为海洋资源开发活动提供有力的物力支持。（作者单位：海军大连舰艇学院政治系二队）
注解：
①江泽民.论国防和军队建设.[M].北京.解放军出版社.2003.182
②胡锦涛.十六大以来重要文献选编（上）[M].北京.中央文献出版社.2005.856
③江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社.2006
④江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社.2006