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【摘 要】旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。改革开放以来，我国的旅游业有了非常迅速的发展，但是比较而言，我国旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。
【关键词】旅游业；改革；发展
随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。“旅游业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，这是邓小平旅游思想的重要观点。“突出”就是要进一步提升旅游业在经济發展中的地位，将其作为支柱产业、主导产业、龙头产业来抓，充分发挥旅游业在经济建设中的窗口作用、带动作用、辐射作用；“加快”就是要进一步把旅游业做大做强，把旅游资源优势迅速转化为产品优势、市场优势、经济优势，形成大旅游、大产业、大发展的新格局。
目前，自治区借西部大开发之东风，正在实施一套新的发展思路，其核心思想是“中心城市带动战略”。新战略的实质就是把城市作为带动区域经济和社会发展的主要增长极来重点培育，集中力量，做大做强做美银川市，使之成为经济实力强、功能完备、风格鲜明、环境优美的现代化区域中心城市，成为带动全区乃至周边地区经济社会发展的辐射中心。将旅游业确立为银川市经济发展的主导产业，是银川市作为西部经济欠发达地区在目前经济发展阶段，经济基础薄弱、资金投入紧缺情况下的必然选择。一是旅游业的投入少、产出高。以我国为例，除国家对旅游业的投资外，主要靠自身较好的经济效益实行滚雪球式的积累，我国在“十一五”期间，旅游业的投入产出之比为1：4.6。同时，旅游业是创造高附加值的产业，全球旅游业每年所创造的附加价值一直处于稳定增长的状态，它的增值水平明显高于其他产业。例如美国旅游业年平均增值为3300亿美元，而农业为900亿美元，汽车工业为550亿美元，金属工业为400亿美元。其他发达国家如德国、法国、英国、日本等亦都如此，旅游业是各国财政中的主要纳税产业。二是发展旅游业可带动其他关联产业的发展，并增加就业岗位 由于旅游业是综合性很强的行业，其经营范围涉及国民经济的许多部门，因而发展旅游业，首先使许多其他有关联的产业都随之得到发展。据测算，旅游收入每增加1元,第三产业产值相应增加10.20元之多。其次,扩大了社会就业机会。旅游业涉及饮食、娱乐、商业、交通等高度劳动密集型的许多行业，因而旅游业每增加1个直接就业人数，就可增加有关联的间接就业人数5个以上。
西部大开发的实施和中心城市带动战略的思路给银川旅游业快速发展带来了千载难逢的契机，目前银川旅游业虽然发展较快，但同其他旅游发达城市相比，旅游收入占GDP比重偏低，必须以实现跨越式增长促进了旅游业在我市经济中战略地位的形成?跨越式发展是银川旅游业发展的模式选择，其含义主要是指发展速度快，要大步前进，而不是小步跟进，在短时间内，确立旅游产业的主导产业地位。从实践看，这一模式具有可行性和现实意义。例如，在90年代以前，银川市还是一个旅游基础设施落后、旅游产业规模弱小的边远小城，而在“十一五”期间，银川旅游收入年均增长速度近20％，大大高于全国12．7％的年均增长速度。独特的旅游资源使旅游业有可能成为银川市发展现代服务业的先导，塞上江南、西夏古都、回乡风情、贺兰雄风等是对银川旅游资源的高度凝练。到过宁夏的人，无不被这里古老悠久的黄河文化、奇异壮丽的自然环境、浓郁迷人的回乡风情、神秘奇特的西夏遗迹所震撼。当我们感念“贺兰山下果园成，塞上江南旧有名”的诗句，领略秀美的江南景色与“大漠孤烟直，长河落日圆”之壮丽景象交相辉映的美好画面时，银川独特的旅游资源跃然纸上。因此，发挥银川旅游资源的比较优势，通过大力发展旅游业，来带动餐饮、宾馆、交通、金融、信息等现代服务业的发展，将其确定为有力促进全市社会经济全面发展和快速增长的主导产业，应该是银川市第三产业成长的重要途径。
一、银川旅游业特色鲜明、旅游资源丰富
特色是旅游业的灵魂，没有特色就没有旅游业的生命力。银川市是一座历史悠久的塞上古城，早在四五千年以前的旧石器时代就有人类活动。 银川平原土地肥沃，物产丰富，自然条件得天独厚，自古以来就被誉为“塞上江南”、“鱼米之乡”， “没有贺兰山，便没有宁夏川”由于特殊的自然、人文条件与环境，孕育了银川独具特色的旅游资源。在自然旅游资源方面，银川有高山、沙漠、水体、草原等，虽处于干旱地区，但有黄河和众多的湖泊，自然景观既有北方雄浑又集南方秀丽为一体。银川旅游可进入性强，以银川为中心，半径约50公里的范围内有高山、沙漠、水体、西夏文化、回族文化、长城文化等，旅游资源集中，适宜发展特色旅游。全国十大类旅游资源中，银川有八大类。大漠风光、黄河文明、西夏文化、回乡风情、塞上江南，构筑了银川多姿多彩的旅游资源。现在，银川是全国99座历史文化名城之一，也是中国河套文化和丝路文化交会地带最具魅力和发展潜力的旅游城市之一。
悠久的历史给银川留下了丰富的区域文化景观和人文旅游资源，境内有名胜古迹和自然浏览景区60多处，其中尤以全国重点风景名胜区西夏王陵和远古时期刻凿的贺兰山岩画为国内外学者和游人瞩目；著名作家张贤亮创办的镇北堡华夏西部影视城由于拍摄《红高粱》等影片，使中国电影从这里走向世界；在历史遗产类旅游资源方面，水洞沟遗址是中华史前文明的见证；西夏王陵规模宏大，造型奇特，被誉为“东方金宇塔”；宁夏还是长城和黄河唯一交汇的地方，自治区境内有秦、汉、隋、明等朝代的古长城遗址，素有“长城博物馆”之称。在自然景观方面，还有国家级自然保护区--贺兰山苏峪口国家森林公园、国家级湿地公园鸣翠湖和阅海公园。塞上江南自然风光、回族穆斯林风情和西夏文化构成了银川以“西夏古都、塞上风情”为特色的新兴旅游业。
二 、银川旅游产业跨越式发展所面临的主要障碍
(一)观念滞后
在市场经济背景下，实现银川旅游业的跨越式发展，必然要实现旅游要素产权主体、市场交易主体和开发经营方式的多元化，这决定了银川旅游业首先要进行观念的创新。
【关键词】旅游业；改革；发展
随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。“旅游业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，这是邓小平旅游思想的重要观点。“突出”就是要进一步提升旅游业在经济發展中的地位，将其作为支柱产业、主导产业、龙头产业来抓，充分发挥旅游业在经济建设中的窗口作用、带动作用、辐射作用；“加快”就是要进一步把旅游业做大做强，把旅游资源优势迅速转化为产品优势、市场优势、经济优势，形成大旅游、大产业、大发展的新格局。
目前，自治区借西部大开发之东风，正在实施一套新的发展思路，其核心思想是“中心城市带动战略”。新战略的实质就是把城市作为带动区域经济和社会发展的主要增长极来重点培育，集中力量，做大做强做美银川市，使之成为经济实力强、功能完备、风格鲜明、环境优美的现代化区域中心城市，成为带动全区乃至周边地区经济社会发展的辐射中心。将旅游业确立为银川市经济发展的主导产业，是银川市作为西部经济欠发达地区在目前经济发展阶段，经济基础薄弱、资金投入紧缺情况下的必然选择。一是旅游业的投入少、产出高。以我国为例，除国家对旅游业的投资外，主要靠自身较好的经济效益实行滚雪球式的积累，我国在“十一五”期间，旅游业的投入产出之比为1：4.6。同时，旅游业是创造高附加值的产业，全球旅游业每年所创造的附加价值一直处于稳定增长的状态，它的增值水平明显高于其他产业。例如美国旅游业年平均增值为3300亿美元，而农业为900亿美元，汽车工业为550亿美元，金属工业为400亿美元。其他发达国家如德国、法国、英国、日本等亦都如此，旅游业是各国财政中的主要纳税产业。二是发展旅游业可带动其他关联产业的发展，并增加就业岗位 由于旅游业是综合性很强的行业，其经营范围涉及国民经济的许多部门，因而发展旅游业，首先使许多其他有关联的产业都随之得到发展。据测算，旅游收入每增加1元,第三产业产值相应增加10.20元之多。其次,扩大了社会就业机会。旅游业涉及饮食、娱乐、商业、交通等高度劳动密集型的许多行业，因而旅游业每增加1个直接就业人数，就可增加有关联的间接就业人数5个以上。
西部大开发的实施和中心城市带动战略的思路给银川旅游业快速发展带来了千载难逢的契机，目前银川旅游业虽然发展较快，但同其他旅游发达城市相比，旅游收入占GDP比重偏低，必须以实现跨越式增长促进了旅游业在我市经济中战略地位的形成?跨越式发展是银川旅游业发展的模式选择，其含义主要是指发展速度快，要大步前进，而不是小步跟进，在短时间内，确立旅游产业的主导产业地位。从实践看，这一模式具有可行性和现实意义。例如，在90年代以前，银川市还是一个旅游基础设施落后、旅游产业规模弱小的边远小城，而在“十一五”期间，银川旅游收入年均增长速度近20％，大大高于全国12．7％的年均增长速度。独特的旅游资源使旅游业有可能成为银川市发展现代服务业的先导，塞上江南、西夏古都、回乡风情、贺兰雄风等是对银川旅游资源的高度凝练。到过宁夏的人，无不被这里古老悠久的黄河文化、奇异壮丽的自然环境、浓郁迷人的回乡风情、神秘奇特的西夏遗迹所震撼。当我们感念“贺兰山下果园成，塞上江南旧有名”的诗句，领略秀美的江南景色与“大漠孤烟直，长河落日圆”之壮丽景象交相辉映的美好画面时，银川独特的旅游资源跃然纸上。因此，发挥银川旅游资源的比较优势，通过大力发展旅游业，来带动餐饮、宾馆、交通、金融、信息等现代服务业的发展，将其确定为有力促进全市社会经济全面发展和快速增长的主导产业，应该是银川市第三产业成长的重要途径。
一、银川旅游业特色鲜明、旅游资源丰富
特色是旅游业的灵魂，没有特色就没有旅游业的生命力。银川市是一座历史悠久的塞上古城，早在四五千年以前的旧石器时代就有人类活动。 银川平原土地肥沃，物产丰富，自然条件得天独厚，自古以来就被誉为“塞上江南”、“鱼米之乡”， “没有贺兰山，便没有宁夏川”由于特殊的自然、人文条件与环境，孕育了银川独具特色的旅游资源。在自然旅游资源方面，银川有高山、沙漠、水体、草原等，虽处于干旱地区，但有黄河和众多的湖泊，自然景观既有北方雄浑又集南方秀丽为一体。银川旅游可进入性强，以银川为中心，半径约50公里的范围内有高山、沙漠、水体、西夏文化、回族文化、长城文化等，旅游资源集中，适宜发展特色旅游。全国十大类旅游资源中，银川有八大类。大漠风光、黄河文明、西夏文化、回乡风情、塞上江南，构筑了银川多姿多彩的旅游资源。现在，银川是全国99座历史文化名城之一，也是中国河套文化和丝路文化交会地带最具魅力和发展潜力的旅游城市之一。
悠久的历史给银川留下了丰富的区域文化景观和人文旅游资源，境内有名胜古迹和自然浏览景区60多处，其中尤以全国重点风景名胜区西夏王陵和远古时期刻凿的贺兰山岩画为国内外学者和游人瞩目；著名作家张贤亮创办的镇北堡华夏西部影视城由于拍摄《红高粱》等影片，使中国电影从这里走向世界；在历史遗产类旅游资源方面，水洞沟遗址是中华史前文明的见证；西夏王陵规模宏大，造型奇特，被誉为“东方金宇塔”；宁夏还是长城和黄河唯一交汇的地方，自治区境内有秦、汉、隋、明等朝代的古长城遗址，素有“长城博物馆”之称。在自然景观方面，还有国家级自然保护区--贺兰山苏峪口国家森林公园、国家级湿地公园鸣翠湖和阅海公园。塞上江南自然风光、回族穆斯林风情和西夏文化构成了银川以“西夏古都、塞上风情”为特色的新兴旅游业。
二 、银川旅游产业跨越式发展所面临的主要障碍
(一)观念滞后
在市场经济背景下，实现银川旅游业的跨越式发展，必然要实现旅游要素产权主体、市场交易主体和开发经营方式的多元化，这决定了银川旅游业首先要进行观念的创新。