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石油工业作为我国国民经济的一个基础产业和重要支柱，在国民经济发展中发挥着极其重要的作用。然而经过40多年的发展，大部分油田已经进入中后期开发阶段，采掘行业的劣势逐渐显露，资源可采储量越来越少，开采难度越来越大，开采成本越来越高。从胜利油田的情况看目前油田综合含水率、自然递减率、综合递减率居全国之最，整体生产经营遇到了前所未有的困难。