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【摘 要】 工程造价动态管理是在环境不断变化的情况下进行的管理活动，必须坚持动态控制的原则，即在施工过程中将人工、材料、机械发生的实际值与目标值相比较，检查有无偏离，若有偏离找出具体原因，并采取相应措施。实质就是运用科学技术原理、经济与法律法规手段，解决工程建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题，通过一系列的工作将多个难以预见的不确定因素优化为特定的确定因素，尽可能规避风险、降低造价。建设项目实施阶段的工程造价实行动态的研究不仅是对工程造价的管理的研究，更是对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义。
【关键词】 工程造价；动态管理；措施
1.工程造价动态管理的原理
工程造价具有动态性，所谓动态性指工程价值随着项目的实施时刻变化，不同的工程项目建设阶段其工程费用发生内容、组成部分、金额大小不同，受许多影响工程造价的动态因素，如：政策变化、人工费上涨、材料费上涨等因素的影响，导致工程造价时刻变动，所以对工程造价的管理应实行动态的管理研究。动态管理是指管理随着管理对象内部因素或外部环境的发展变化而相应变化。
2.我国工程造价管理主要存在问题
我国大部分建设项目的投资预测与控制绝大多数是从项目的施工阶段开始的，即项目设计阶段结束后，根据施工图纸计算工程量，测算工程预算价格作为项目投资控制的依据。图纸设计完成后，在施工过程中，由于社会、自然、人为、经济等因素对建设工程的影响直接表现在对施工阶段的造价上，施工人员只知道按图施工，不过问造价控制，造价管理人员只从经济的角度，如定额、价格信息等角度谈造价控制，很少深入现场了解具体施工方案、过程，因此，难以有效控制工程造价、降低施工成本、节约社会资源。其中，施工成本和施工方案是产生问题的关键。主要不足可以归纳为以下四条：
①目前实行工程造价控制的方法还是静态的、被动的方法，未能完全体现动态控制的思想。
②工程监理制度是国际上通行的控制工程质量、工期和投资行之有效的模式，但是在我国，监理控制的重点是质量和工期，对造价控制的重要性认识不够。
③在工程建设中，信息化建设发展缓慢。
④造价咨询业质量和服务水平低，难以适应市场经济和国际化的发展需要。
3.工程造价动态管理措施
3.1 组织措施
组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加额外费用，运用得当可以取得良好的效果，主要可以通过以下三种方式实现：
①确定项目组织结构，优化资源配置；在项目实施阶段控制造价，应在保证工程质量、施工进度的前提下，进一步落实项目的组织机构，优化施工组织设计内容。如有分包工程应遵循科学、合理、利于施工和控制工程总投资的原则，分析不同分包方案对投资的影响。按照现行规定逐项落实开工条件，以便开工后能迅速形成施工规模并按计划顺利实施。应认真做好施工阶段的施工准备工作，充分考虑各种有利和不利因素，对施工中的各种资源进行优化配置和周密安排。
②在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务和职能分工；在项目实施中严格落实各职能项目的负责人，做到落实责任制，能够合理的安排人力资源。
③编制本阶段投资控制计划和工作流程图。
3.2 经济措施
经济措施主要是指审核工程量和签发支付证书，应用时需要从全局出发来考虑问题，如检查投资项目分解是否合理，资金使用计划是否有保障，会不会与施工进度计划发生冲突，工程变更有无必要，工程费用是否超标等，解决了这些问题往往是标本兼治，事半功倍的效果，通过偏差分析和对未完成工程量的预测，及时发现一些潜在引起工程施工成本增加的问题，采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。可以通过以下方式实现：
①采用市场竞标综合单价编制资金使用计划，确定、分解控制目标。随着物价改革进一步深化，物价将随着市场供求关系和社会经济情况变化而变化。物价的变动必然影响建筑材料费、人工费、生活费用等总指数的上下浮动，直接影响到施工企业的人工费或工资支出、材料费用、机械费等变化。为解决这个问题，必需加强材料价差的管理。
结合各个时期的市场价格情况，采用系数与单项材料相结合调整价差的办法合理调整物价差异，即主要材料钢材（包括钢门窗、铝合金门窗等）、木材、水泥以及特殊装饰材料（面砖、大理石、花岗石等）按定额材料用量补差。砖瓦、石灰、砂石及其它材料测定综合材料价差系数进行调整。各类工程主要材料范围、信息价格、地方材料综合价差系数，由当地定额管理部门按月或按季公布，作为工程计价的基础，也可以由承发包双方在合同中商定价格结算的办法。对工期短（如六个月内）的工程经承发包双方同意，在工程招投标或工程中标（含议标）后的合同价格，可增列材料价格风险系数。
②动态地比较投资的计划值和实际值，在施工过程中进行投资跟踪控制。
3.3 技术措施
技术措施主要是指对工程方案进行技术经济比较，不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此技术措施不仅对解决施工成本管理中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。在对实际工程进行造价控制时，可以从以下两方面着手：
①主要对施工方案进行技术经济分析，严格审查监督各专业、各阶段的设计。要根据总控制进度，对施工的资源配置、施工方法、施工组织平面布置进行认真的优化设计并组织专题审查。严格审核特殊施工措施，在满足安全、质量和工期要求的前提下，优先采用投资少的方案。积极推行优化设计，推广应用对控制工程造价降低工程成本有利的新技术、新材料和新工艺。应制定设计优化和合理化的建议或奖励办法，积极优化施工组织设计，在满足安全、质量和工期的前提下选择对降低工程造价有利的施工方案。
②与设计人员通力合作深入技术领域研究节约投资的可能。对重要的部位和施工方案应作充分的论证和比选。应严格控制非生产性设施和临建设施的建设。要按照永临结合的原则规划非生产性永久设施和临建设施。严格控制办公楼、招待所等建筑设施的面积和标准。加强设计变更管理，设计变更必须先做工程量和造价的增减分析，设计变更的总金额严格控制在执行概算的基本预备费内。加强工程资金管理，优化资金结构，降低财务费用。加强工程进度管理，项目法人应按多级施工网络计划方式进行施工进度管理，并通过优化施工组织设计、优化施工方案合理缩短工期，减少工程投资费用。
3.4 合同措施
合同是工程成本管理中的重要依据，对合同管理主要从广义上进行理解，即除了参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题，防止和处理好业主和分包商之间的索赔问题之外，还要分析不同合同之间的相互联系和影响，针对合同进行总体分析。
4.结语
建设工程投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，即按照经济规律的要求。根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装业经营效果，减少耗费，增加效益。
参考文献
[1] 黄双华.浅谈工程造价在建筑工程中的动态管理[J].中国高新技术企业，2009（08）.
[2] 斯庆 宋显锐.工程造价控制[M].北京：北京大学出版社，2009年2月.
[3] 郑阿萍.建筑工程造价的动态管理探讨[J].广东科技，2012（21）.
【关键词】 工程造价；动态管理；措施
1.工程造价动态管理的原理
工程造价具有动态性，所谓动态性指工程价值随着项目的实施时刻变化，不同的工程项目建设阶段其工程费用发生内容、组成部分、金额大小不同，受许多影响工程造价的动态因素，如：政策变化、人工费上涨、材料费上涨等因素的影响，导致工程造价时刻变动，所以对工程造价的管理应实行动态的管理研究。动态管理是指管理随着管理对象内部因素或外部环境的发展变化而相应变化。
2.我国工程造价管理主要存在问题
我国大部分建设项目的投资预测与控制绝大多数是从项目的施工阶段开始的，即项目设计阶段结束后，根据施工图纸计算工程量，测算工程预算价格作为项目投资控制的依据。图纸设计完成后，在施工过程中，由于社会、自然、人为、经济等因素对建设工程的影响直接表现在对施工阶段的造价上，施工人员只知道按图施工，不过问造价控制，造价管理人员只从经济的角度，如定额、价格信息等角度谈造价控制，很少深入现场了解具体施工方案、过程，因此，难以有效控制工程造价、降低施工成本、节约社会资源。其中，施工成本和施工方案是产生问题的关键。主要不足可以归纳为以下四条：
①目前实行工程造价控制的方法还是静态的、被动的方法，未能完全体现动态控制的思想。
②工程监理制度是国际上通行的控制工程质量、工期和投资行之有效的模式，但是在我国，监理控制的重点是质量和工期，对造价控制的重要性认识不够。
③在工程建设中，信息化建设发展缓慢。
④造价咨询业质量和服务水平低，难以适应市场经济和国际化的发展需要。
3.工程造价动态管理措施
3.1 组织措施
组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加额外费用，运用得当可以取得良好的效果，主要可以通过以下三种方式实现：
①确定项目组织结构，优化资源配置；在项目实施阶段控制造价，应在保证工程质量、施工进度的前提下，进一步落实项目的组织机构，优化施工组织设计内容。如有分包工程应遵循科学、合理、利于施工和控制工程总投资的原则，分析不同分包方案对投资的影响。按照现行规定逐项落实开工条件，以便开工后能迅速形成施工规模并按计划顺利实施。应认真做好施工阶段的施工准备工作，充分考虑各种有利和不利因素，对施工中的各种资源进行优化配置和周密安排。
②在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务和职能分工；在项目实施中严格落实各职能项目的负责人，做到落实责任制，能够合理的安排人力资源。
③编制本阶段投资控制计划和工作流程图。
3.2 经济措施
经济措施主要是指审核工程量和签发支付证书，应用时需要从全局出发来考虑问题，如检查投资项目分解是否合理，资金使用计划是否有保障，会不会与施工进度计划发生冲突，工程变更有无必要，工程费用是否超标等，解决了这些问题往往是标本兼治，事半功倍的效果，通过偏差分析和对未完成工程量的预测，及时发现一些潜在引起工程施工成本增加的问题，采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。可以通过以下方式实现：
①采用市场竞标综合单价编制资金使用计划，确定、分解控制目标。随着物价改革进一步深化，物价将随着市场供求关系和社会经济情况变化而变化。物价的变动必然影响建筑材料费、人工费、生活费用等总指数的上下浮动，直接影响到施工企业的人工费或工资支出、材料费用、机械费等变化。为解决这个问题，必需加强材料价差的管理。
结合各个时期的市场价格情况，采用系数与单项材料相结合调整价差的办法合理调整物价差异，即主要材料钢材（包括钢门窗、铝合金门窗等）、木材、水泥以及特殊装饰材料（面砖、大理石、花岗石等）按定额材料用量补差。砖瓦、石灰、砂石及其它材料测定综合材料价差系数进行调整。各类工程主要材料范围、信息价格、地方材料综合价差系数，由当地定额管理部门按月或按季公布，作为工程计价的基础，也可以由承发包双方在合同中商定价格结算的办法。对工期短（如六个月内）的工程经承发包双方同意，在工程招投标或工程中标（含议标）后的合同价格，可增列材料价格风险系数。
②动态地比较投资的计划值和实际值，在施工过程中进行投资跟踪控制。
3.3 技术措施
技术措施主要是指对工程方案进行技术经济比较，不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此技术措施不仅对解决施工成本管理中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。在对实际工程进行造价控制时，可以从以下两方面着手：
①主要对施工方案进行技术经济分析，严格审查监督各专业、各阶段的设计。要根据总控制进度，对施工的资源配置、施工方法、施工组织平面布置进行认真的优化设计并组织专题审查。严格审核特殊施工措施，在满足安全、质量和工期要求的前提下，优先采用投资少的方案。积极推行优化设计，推广应用对控制工程造价降低工程成本有利的新技术、新材料和新工艺。应制定设计优化和合理化的建议或奖励办法，积极优化施工组织设计，在满足安全、质量和工期的前提下选择对降低工程造价有利的施工方案。
②与设计人员通力合作深入技术领域研究节约投资的可能。对重要的部位和施工方案应作充分的论证和比选。应严格控制非生产性设施和临建设施的建设。要按照永临结合的原则规划非生产性永久设施和临建设施。严格控制办公楼、招待所等建筑设施的面积和标准。加强设计变更管理，设计变更必须先做工程量和造价的增减分析，设计变更的总金额严格控制在执行概算的基本预备费内。加强工程资金管理，优化资金结构，降低财务费用。加强工程进度管理，项目法人应按多级施工网络计划方式进行施工进度管理，并通过优化施工组织设计、优化施工方案合理缩短工期，减少工程投资费用。
3.4 合同措施
合同是工程成本管理中的重要依据，对合同管理主要从广义上进行理解，即除了参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题，防止和处理好业主和分包商之间的索赔问题之外，还要分析不同合同之间的相互联系和影响，针对合同进行总体分析。
4.结语
建设工程投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，即按照经济规律的要求。根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装业经营效果，减少耗费，增加效益。
参考文献
[1] 黄双华.浅谈工程造价在建筑工程中的动态管理[J].中国高新技术企业，2009（08）.
[2] 斯庆 宋显锐.工程造价控制[M].北京：北京大学出版社，2009年2月.
[3] 郑阿萍.建筑工程造价的动态管理探讨[J].广东科技，2012（21）.