论文部分内容阅读
[摘要]财务管理是一项综合性管理工作。为了更好地应对高校财务管理诸多新的任务，从财务管理观念创新、财务管理组织机构创新、财务管理方法创新、财务管理手段创新四方面进行分析。
[关键词]高校 财务管理 创新
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2009）0720183－01
随着高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变，高教事业实现了跨越式发展，高校面临纷繁复杂的外部环境，纵横交错的内部利益关系，如何经济有效的组织高校财务活动，充分利用自身资源得以发展，种种新任务对财务管理提出了要求。
一、高校财务管理的理念创新
理念的创新会带来管理水平的提高。这是因为，理念作为意识，决定着管理行为和管理方法。在高教事业跨越发展的今天，高校财务部门应突破原有思维模式，推进管理转型，调整定位，明确思路，增强财务管理的现实针对性和有效性，继续用改革的思维应对高校新一轮创业、做强、发展中出现的新情况，用前瞻的眼光化解长期累积的一些深层次问题，用创新的理念探求加强和改善财务管理的新举措。
（一）提高优质服务。高校财务工作以优质服务为先导，自觉服从于学校中心工作，主动服务于广大师生员工，将会大大增强财务管理的有效性。搞好服务是高校财务部门的现实需要。财务部门与其他机关部处一样，既是管理部门，又是服务部门。实际上，对管理部门而言，管理就是服务，管理和服务的辩证统一关系规定了两者之间相互融合，相辅相成。既不存在没有管理内涵的服务，更不存在没有服务内容的管理。在高校着力打造服务型、学习型、效能型机关的背景下，考核尺度对财务部门在内的管理部门是普遍适用。
（二）重视制度建设。财务管理作为高校管理体系的重要组成部分，综合性、政策性、时效性比较强。因而，制度管理在高校财务管理中处于基础性的地位。用制度规范事，就是用制度规范程序，用程序约束行为，可以促进理财环境的改善、支出内容的净化和支出结构的优化。因此，要努力拓宽制度约束的覆盖面，同时注重制度的可操作性，从广度和深度两方面同时把握。把加快财务制度建设摆在更加突出的地位，按照先填补空白、再弥补缺陷、后修订过时的思路进行。有了制度还必须努力遵循，坚持按章办事、规范操作，才能提高制度约束的效果。
二、高校财务管理的组织机构创新
合理高效的组织机构设置是保持系统良性循环的前提条件，是管理活动得以实施的重要因素。财务管理组织机构是财务活动实现合理分工与协作的有机形式，机构设置的合理与否直接影响到财务机制运行的效率。我国高校目前大多采用以会计核算工作内容为框架的财务管理组织结构，财务处在学校法人的领导下开展工作，下设工资核算科、教学经费核算科、科研经费核算科、收费核算科、药费核算科、综合管理科等，这是传统的以“报账+算账”为特征的财务模式的直接体现。构建以“管理+核算”为特征的财务管理模式要求突出财务规划、控制与协调、分析与考评等功能，这势必要求重新设置相应的财务管理组织机构。创新财务管理组织机构要求突出财务规划、控制与协调、分析与考评等功能的组织机构。
三、高校财务管理方法创新
创新财务管理模式要求依据现代理财观，建立科学完整的财务管理方法体系。现代理财观认为科学完整的财务管理方法体系应当包括财务预测方法、决策方法、计划与控制方法、核算方法、分析与考评方法等。
高校建立健全科学的财务预测方法体系就是要将高校现实的经营活动与未来发展战略衔接起来，根据财务活动的历史资料和相关资料，考虑现实发展条件，对学校未来财务活动和财务成果作出科学的预计和测算。在财务预测过程中要明确预测目标、收集预测资料、建立预测模型、选好适用的预测方法，进行定性定量分析，确定预测结果。在财务控制过程应按责、权、利相结合的原则将指标合理分解到学校各职能部门和院系，并实施跟踪控制和考核奖惩。高校建立健全科学的核算体系就是要明确核算是管理的基础，财务作为为全校各部门及师生服务的重要窗口，核算工作的好坏直接影响到财务管理工作的质量。高校财务模式由核算型向管理型转变，并不等于可以放松核算工作，相反，必须通过强化管理进一步完善会计核算流程，以提供更优质的服务和决策有用的会计资料。高校建立健全科学的财务分析和考评体系就是要根据管理结果和核算资料，运用特定的方法对财务活动及其成果进行分析和评价。在财务分析和考评过程中要依据可靠的资料，选择好考评指标，通过计划与执行差异的分析，找出问题，纠正偏差，明确责任，提出整改措施，不断改善学校财务管理，提高资金使用效益。
四、高校财务管理手段创新
尽管会计电算化工作已经在绝大多数高校被广泛采用，但目前解决的主要是会计核算，管理的内容很少涉及。在以网络和计算机为代表的信息技术飞速发展的时代，如何将高校财务管理的所有内容全部纳入财务信息化系统，通过先进的财务管理手段来提高财务工作的效率和服务水平是高校财务管理应该关注并着手解决的一项任务。
创新财务管理手段要求将核算与管理融为一体，这必须借助于先进的网络技术和功能较强的财务软件来实现。高校要重视新环境下的财务信息化系统建设，加大硬件技术和软件技术的投入，建设高水平的财务管理信息平台。财务部门需要同软件公司合作，针对高校财务活动实际和构建管理型财务模式的要求，对在企业中应用得比较成熟的管理型财务软件进行功能拓展，开发出适用于高校融核算与管理为一体的高校版管理型财务软件信息处理平台，使高校财务管理真正从静态走向动态，而且能让全员参与财务管理。通过增加软件在财务管理方面的功能，保证所有财务活动事前有计划、事中有核算和事后有分析，而且要形成实时理财、全员理财的格局。
五、结语
如何使高校健康稳定地发展，这就要求高校财务工作更好地坚持以科学发展观为统领，遵循客观的经济规律，采用科学的手段进行探索改革，摒弃过去那种财务管理仅是事后算账的陈旧观念，逐步建立起财务管理新体制。面对新的财务管理环境，高校财务管理在做好会计核算基础工作的同时，以办学效益为中心，大力搞好服务，努力坚持规范，着力推进创新，要强化管理观念，下力气做好财务预测、决策、计划、控制、分析、考评等管理工作，保障和促进高校教育事业的健康快速发展。
参考文献：
[1]范文曜、闫国华，高等教育发展的财政政策：OECD与中国[C].北京：教育科学出版社，2005.
[2]高等师范院校财务管理研究会课题组，高等师范院校生均培养成本研究[J].教育财会研究，2005，（4）.
[3]中华人民共和国财政部、教育部，高等学校会计制度[M]．北京：中国财政经济出版社，1998．
[4]谢志华，财务管理[F].北京：中央广播电视大学出版社，1998.
[5]纪宝成，做强中国高等教育[N].钱江晚报，2006-8-11，D15.
[关键词]高校 财务管理 创新
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2009）0720183－01
随着高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变，高教事业实现了跨越式发展，高校面临纷繁复杂的外部环境，纵横交错的内部利益关系，如何经济有效的组织高校财务活动，充分利用自身资源得以发展，种种新任务对财务管理提出了要求。
一、高校财务管理的理念创新
理念的创新会带来管理水平的提高。这是因为，理念作为意识，决定着管理行为和管理方法。在高教事业跨越发展的今天，高校财务部门应突破原有思维模式，推进管理转型，调整定位，明确思路，增强财务管理的现实针对性和有效性，继续用改革的思维应对高校新一轮创业、做强、发展中出现的新情况，用前瞻的眼光化解长期累积的一些深层次问题，用创新的理念探求加强和改善财务管理的新举措。
（一）提高优质服务。高校财务工作以优质服务为先导，自觉服从于学校中心工作，主动服务于广大师生员工，将会大大增强财务管理的有效性。搞好服务是高校财务部门的现实需要。财务部门与其他机关部处一样，既是管理部门，又是服务部门。实际上，对管理部门而言，管理就是服务，管理和服务的辩证统一关系规定了两者之间相互融合，相辅相成。既不存在没有管理内涵的服务，更不存在没有服务内容的管理。在高校着力打造服务型、学习型、效能型机关的背景下，考核尺度对财务部门在内的管理部门是普遍适用。
（二）重视制度建设。财务管理作为高校管理体系的重要组成部分，综合性、政策性、时效性比较强。因而，制度管理在高校财务管理中处于基础性的地位。用制度规范事，就是用制度规范程序，用程序约束行为，可以促进理财环境的改善、支出内容的净化和支出结构的优化。因此，要努力拓宽制度约束的覆盖面，同时注重制度的可操作性，从广度和深度两方面同时把握。把加快财务制度建设摆在更加突出的地位，按照先填补空白、再弥补缺陷、后修订过时的思路进行。有了制度还必须努力遵循，坚持按章办事、规范操作，才能提高制度约束的效果。
二、高校财务管理的组织机构创新
合理高效的组织机构设置是保持系统良性循环的前提条件，是管理活动得以实施的重要因素。财务管理组织机构是财务活动实现合理分工与协作的有机形式，机构设置的合理与否直接影响到财务机制运行的效率。我国高校目前大多采用以会计核算工作内容为框架的财务管理组织结构，财务处在学校法人的领导下开展工作，下设工资核算科、教学经费核算科、科研经费核算科、收费核算科、药费核算科、综合管理科等，这是传统的以“报账+算账”为特征的财务模式的直接体现。构建以“管理+核算”为特征的财务管理模式要求突出财务规划、控制与协调、分析与考评等功能，这势必要求重新设置相应的财务管理组织机构。创新财务管理组织机构要求突出财务规划、控制与协调、分析与考评等功能的组织机构。
三、高校财务管理方法创新
创新财务管理模式要求依据现代理财观，建立科学完整的财务管理方法体系。现代理财观认为科学完整的财务管理方法体系应当包括财务预测方法、决策方法、计划与控制方法、核算方法、分析与考评方法等。
高校建立健全科学的财务预测方法体系就是要将高校现实的经营活动与未来发展战略衔接起来，根据财务活动的历史资料和相关资料，考虑现实发展条件，对学校未来财务活动和财务成果作出科学的预计和测算。在财务预测过程中要明确预测目标、收集预测资料、建立预测模型、选好适用的预测方法，进行定性定量分析，确定预测结果。在财务控制过程应按责、权、利相结合的原则将指标合理分解到学校各职能部门和院系，并实施跟踪控制和考核奖惩。高校建立健全科学的核算体系就是要明确核算是管理的基础，财务作为为全校各部门及师生服务的重要窗口，核算工作的好坏直接影响到财务管理工作的质量。高校财务模式由核算型向管理型转变，并不等于可以放松核算工作，相反，必须通过强化管理进一步完善会计核算流程，以提供更优质的服务和决策有用的会计资料。高校建立健全科学的财务分析和考评体系就是要根据管理结果和核算资料，运用特定的方法对财务活动及其成果进行分析和评价。在财务分析和考评过程中要依据可靠的资料，选择好考评指标，通过计划与执行差异的分析，找出问题，纠正偏差，明确责任，提出整改措施，不断改善学校财务管理，提高资金使用效益。
四、高校财务管理手段创新
尽管会计电算化工作已经在绝大多数高校被广泛采用，但目前解决的主要是会计核算，管理的内容很少涉及。在以网络和计算机为代表的信息技术飞速发展的时代，如何将高校财务管理的所有内容全部纳入财务信息化系统，通过先进的财务管理手段来提高财务工作的效率和服务水平是高校财务管理应该关注并着手解决的一项任务。
创新财务管理手段要求将核算与管理融为一体，这必须借助于先进的网络技术和功能较强的财务软件来实现。高校要重视新环境下的财务信息化系统建设，加大硬件技术和软件技术的投入，建设高水平的财务管理信息平台。财务部门需要同软件公司合作，针对高校财务活动实际和构建管理型财务模式的要求，对在企业中应用得比较成熟的管理型财务软件进行功能拓展，开发出适用于高校融核算与管理为一体的高校版管理型财务软件信息处理平台，使高校财务管理真正从静态走向动态，而且能让全员参与财务管理。通过增加软件在财务管理方面的功能，保证所有财务活动事前有计划、事中有核算和事后有分析，而且要形成实时理财、全员理财的格局。
五、结语
如何使高校健康稳定地发展，这就要求高校财务工作更好地坚持以科学发展观为统领，遵循客观的经济规律，采用科学的手段进行探索改革，摒弃过去那种财务管理仅是事后算账的陈旧观念，逐步建立起财务管理新体制。面对新的财务管理环境，高校财务管理在做好会计核算基础工作的同时，以办学效益为中心，大力搞好服务，努力坚持规范，着力推进创新，要强化管理观念，下力气做好财务预测、决策、计划、控制、分析、考评等管理工作，保障和促进高校教育事业的健康快速发展。
参考文献：
[1]范文曜、闫国华，高等教育发展的财政政策：OECD与中国[C].北京：教育科学出版社，2005.
[2]高等师范院校财务管理研究会课题组，高等师范院校生均培养成本研究[J].教育财会研究，2005，（4）.
[3]中华人民共和国财政部、教育部，高等学校会计制度[M]．北京：中国财政经济出版社，1998．
[4]谢志华，财务管理[F].北京：中央广播电视大学出版社，1998.
[5]纪宝成，做强中国高等教育[N].钱江晚报，2006-8-11，D15.