农广校农民教育战略重心转移之思考

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  编者按:在全面建设小康社会、大力发展现代农业的今天,新型职业农民培育已上升为国家战略。新培育需要新思想、新手段,需要把让农民成为一个“完整的现代人”作为培育目标。高速发展的互联网技术,不断创新的互联网应用、网络化学习,以及在这一背景下发展起来的新的教育、学习理论,无疑将成为我们优化传统农民教育的一条重要途径。那么,农业广播电视学校从事的农民教育培训事业如何与热度持续升温的“互联网 ”结合?如何面对当前的机遇和挑战?如何构建农民教育服务平台?值得我们每一个农民教育工作者深思。
  全国农广校系统自建校以来,先后经历了三个发展阶段,一是以学历教育为主的中专学历教育阶段;二是学历教育(包括联办大专、本科)与短期培训并重的教育培训阶段;三是以职业农民培训为主、中专学历教育为辅的“重心”转移阶段。当前,中等职业学校仍然受到国家层面的重视,社会各地尤其是企业界对中专毕业生需求旺盛。然而,这种需求主要是以工业生产为主的技术工人而非以农业生产为主的技术农民。因而才会出现外出打工的多,留地生产或回乡创业少的局面。谁来种地、怎样种地成为一大问题。在此背景下,农广校系统开展的短期培训,一是 “输出”受限,二是“输入”受阻,三是“产品”层次较低,加之办学条件简陋,办学队伍弱势,办学资金匮乏,短期培训基本依靠项目,“有一顿无一顿”,只能低层次运转。
  当前,农广校系统尤其是县级农广校举步维艰、发展乏力的现状,严重制约了农广校农民教育事业的发展,中专学历教育持续乏力,各地中专招生因受学条件不足和学员兴趣不浓形势所困;大专联办“替他人作嫁衣裳”,联办多年自身并未因此壮大。为适应新时代和新常态要求,改变现状、扩大生存空间,建立有效平台成为必然。因此,欲将农广校事业推向新的阶段,作出新的“大事”,农广事业发展在客观上要求必须进行改革、必须作出顶层设计。将现有农广校教育培训资源全部集中起来,建立全国、省级、市级、县及四级联办集合体,构建全国农广校系统统一办学平台,统一办学方向,统一调配资源,统一目标任务,实现真正意义的资源共享。
  研究制定《全国农广校系统农民教育服务平台建设实施方案》。通过互联网 农民教育,建立农广校系统自己的教育培训服务平台。一是建立农民教育培训管理应用服务平台,建设内容按照上图设置。融入国家惠农政策法规咨询、农技推广技术、农民创业指导、中职教育(业余)、继续教育、证书培训、文字音像教材服务以及电商培训、市场信息等内容。同时,开发基于智能终端的在线课堂、互动课堂、认证考试的新型职业农民培训教育功能,实现新型职业农民培育的移动化、智能化。二是建立全国农广校师资库,将系统全部教师信息纳入教育培训服务平台,按照相对集中,分别使用的原则,根据农村产业发展和农民实际需求,开展政策法规、农技推广、科技创新、成果转化和与之配套的技术技能、教材证书、市场信息等业务服务。三是与农业部农业科技服务云平台对接,并作为该平台的补充和延伸,并融入智慧农民云平台,推动农业科技服务云平台建设,加速农业科技成果转化,激发农村经济活力,推动大众创业、万众创新,让农民在网上就能获得教育、就业、认证、社会保障等信息。
  逐步推进教育培训重心转移。将目前较为单一的项目培训及学历教育重心逐步转移到“互联网﹢农民教育”,即农民教育培训管理应用服务平台上,在可预见的期间内,实现以农民教育培训管理应用服务平台为主,项目培训为辅,田间培训、流动培训、其他培训等为补充的农民教育服务格局。工作思路:继承并衔接前期办学经验和成果,总结、归纳优势“产品”和模式;借鉴国内外先进科技服务平台和资源共享方面的先进理念和经验;整合全国农广校系统资源,实现资源有效利用;保持与领导部门和专家群体的密切联系和沟通;加强内部相关研究项目的协同合作;对工作任务进行科学的分解和交叉,保持共性与特色服务的有机结合,各省负责分平台模块建设研究,以确保建设和实施方案内容的可操作性。
  逐步转变教育培训方式。将目前以“面对面”培训为主的培训方式转变到以“点对点”为主的培训服务方式,服务对象可以实现点对点的专家咨询、技术点播、入户指导以及农业发展的创意、实用技术教材的购买,大型机械设备的租赁等服务。保留农广校富有特色的田间课堂、流动课堂、空中课堂、固定课堂等传统培训模式。
  教育培训各要素作出相应调整。在办学功能上,坚持面向“三农”开展教育培训、实用技术推广、学历教育和信息服务。在教育培训手段上,以“互联网﹢农民教育”为基础平台,利用广播、电视、卫星小站等载体开展涉农服务。在教育培训形式上,以实用技术为主,项目培训、学历教育为补充。教育培训层次定位:实用技术培训、证书教育、中等职业教育、中专后继续教育,逐步发展自办高等教育。
  同时,加强教师管理和培训,减少管理人员,加大专职、专业教师比重,提高社会和业界竞争能力及服务水平。鼓励专业教师跨区域流动,开展培训指导、专题讲座、季节性服务等。教育培训服务平台的进入实行会员制,会员可享受有关惠农政策法规咨询、农技推广技术、农民创业指导、市场信息等服务;会员可以通过平台购买所列各类文字、声像教材以及相关服务。
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