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【摘 要】本文从建筑工程施工招投标的相关概述入手，着重分析了建筑工程施工招投标管理存在的问题，并探索了建筑工程施工招投标管理的相关对策，以提高建筑工程施工招投标的管理效率。
【关键词】建筑工程；施工招投标；管理；问题；策略
招投标是我国建筑工程建设的重要方式，也是我国建筑市场上工程的主要交易方式，对建筑工程建设有着深刻影响。而建筑工程施工招投标受到市场经济体制和市场竞争等多方面因素的影响。现阶段，我国建筑市场经济体制还不够完善，招投标竞争存在着很多不规范的地方，严重影响了建筑工程施工招投标的公平性。在这种情况下建筑工程施工招投标管理已经成为建筑工程管理部门的首要工作。各管理部门积极探索建筑工程施工招投标的科学管理方法。研究建筑工程施工招投标管理不仅能够增强建筑工程施工招投标的规范性和科学性，而且对建筑工程施工的开展有着深刻意义。
1.建筑工程施工招投标的相关概述
1.1建筑工程施工招投标的目的和条件
首先，建筑工程施工招投标的目的。我国建筑工程招投标的主要目的是在工程施工的过程中引入竞争招投标机制，选择最优的建筑单位作为承包商，使之合理安排设备安装、工程设计、工程施工、材料选择等，进而确保建筑工程按期完成，保证建筑工程的质量；其次，建筑工程施工招投标的条件。建筑工程项目需要通过国家相关单位的批准才能够进行招投标。并且，建筑工程项目建筑需要依法取得相关的土地，并保证土地的使用权。另外，建筑工程项目的建筑材料和建设资金需要落实。除此之外，建筑工程施工招投标需要向招投标相关管理结构进行登记。
1.2建筑工程施工招投标的意义
首先，建筑工程施工招投标能够有效节省建筑工程的资金，提高建筑工程的经济效益。这是因为，建筑工程招投标制度能够采用科学的评价方法和竞争手段选择既能够保证工程质量，又能够降低工程材料价格的标准作为中标者，进而减少建筑工程过程中的资金使用，保证建筑工程的经济效益；其次，建筑工程施工招投标能够有效减少建筑市场上的不正当竞争，防止建筑材料采购过程中的腐败行为。这是因为建筑工程施工招投标需要根据我国法律规定进行公平的竞争，能够避免招投标过程中德走后门、拉关系等不正当竞争；再次，建筑工程施工招投标能够有效促进企业的建筑技术进步。这是因为建筑企业在招投标竞争的过程中为了获得竞争优势需要不断加快技术创新和技术改革，积极引进先进的建筑技术，提高建筑工程的质量，并在保证质量的基础上运用先进技术和先进材料来节省建筑投资。
2.建筑工程施工招投标管理存在的问题
2.1肢解分包工程
首先，部分建筑工程单位在招投标的过程中会肢解工程，采取部分工程招标的方式，对关键的建筑工程项目不采用招投标的方式。并且，还有部分建筑工程单位没有进行公开招标，而是将建筑工程项目承包给单位内部部门。另外，还有部分建筑工程单位在招投标的过程中缺乏对信息的全面发布，导致很多招投标企业在招投标的过程中由于不了解建筑工程单位的要求而缺乏招投标的针对性。除此之外，部分建筑工程单位在招投标的过程中利用私营企业或外资企业来规避招投标，让私营企业和外资企业来办理报建手续。
2.2暗箱操纵
虽然，我国法律对建筑工程招投标的方式、范围和程序进行了明确规定，但是，部分建筑工程单位的招投标仍然存在着暗箱操纵的现象。具体来说，有些投标人在招投标的过程中对建筑工程企业进行贿赂，找人走关系，暗地里已经中标，却要求其他投标单位陪标走形式。并且，部分建筑工程单位在招标选择上做文章，利用自己手中的选择权来为拉关系的投标人开辟绿色通道。另外，部分建筑工程单位会将“油水”较大的建筑项目分给自己人，暗箱操作现象严重。
2.3恶性低价竞争
我国建筑工程施工招投标的过程中存在着一些恶性低价竞争的系小俺想。这是因为，现阶段，我国关于建筑工程招投标的法律规定还不够完善，建筑市场还不够规范。具体来说，有些施工单位为了中标而采取盲目低价竞争的方式，企图利用低价优势来获取建筑工程单位的认可。但是，这些施工单位在中标之后，由于价格方面的限制只能采用质量较差、价格较低的原材料进行施工，难以保证建筑工程的质量。并且，恶性低价竞争很容易出现施工方偷工减料、施工方与建设方相互扯皮、施工老板携资金逃跑等现象。
2.4串通排外
很多建筑工程单位在招投标的过程中多倾向于当地企业和中央企业，对外地企业设置很多屏障来保证当地企业的利益。具体来收，把部分招标单位对外地企业的限制较多，甚至会采取各种方法来限制外地企业投标，避免外地企业中标。另外，部分建筑单位在招投标的过程中受到行政力量的限制，只能根据行政力量的要求将工程交给某一行政内部的施工单位，避免外部企业中标。
3.建筑工程施工招投标管理对策
3.1推行专人负责制
我国建筑工程招投标应积极完善招投标制度，严格按照招投标制度来进行招投标工作，加强对建筑工程建筑工程施工招投标的监督和管理。针对建筑工程施工招投标存在的暗箱操作、排外现象、拉关系等不正当竞争，我国应积极推行专人负责制，设置专门负责建筑工程施工招投标的岗位，要求相关负责人全面负责招投标工作的一切后果，并要求负责人承担招投标工作的相关法律责任，进而避免暗箱操作现象，保证建筑工程施工招投标的公平性。
3.2完善建筑市场
建筑市场的规范性和竞争公平性直接影响着建筑工程施工招投标工作。因此，建筑工程施工招投标相关部门应积极完善建筑市场，积极鼓励建筑工程施工招投标的公平竞争。为此，我国应将建筑工程施工招投标的政府管理部门与招投标交易部门相分离，明确建筑市场在建筑工程施工招投标过程中的职能，建立规范的建筑市场，加强对市场混乱行为的治理，促進建筑市场的公平竞争。并且，建筑市场的完善需要打破地方保护主义，避免对外地企业的过多限制，打破行业保护壁垒，加强行业竞争，在竞争中实现公平和公开，进而促进建筑市场的健康发展。
3.3杜绝转包
建筑工程施工招投标的过程中存在着大量的转包现象，而这一现象的治理需要我国建筑工程监理部门加强对建筑工程招投标的监理，制止建筑工程招投标过程中的错误方式，严格处理转包现象。但是，由于转包和分包存在着一定的相似性，很多投标单位借分包之名对建筑工程进行转包。针对这种情况，建筑工程施工监理部门应明确分包和转包的区别，加强对中标人的施工监督，避免中标人的违法分包行为。
3.4合理把握利益
在建筑工程施工招投标的过程中，部分建筑工程单位不愿意放弃建筑工程项目，而利用建筑项目的利益来给中标者强加霸王条款，严重违反我国的招投标的法律规定，侵犯了中标者的合法利益。在这种情况下，我国建筑工程单位应合理把握利益，严格遵循法律规定和职业道德规范，避免黑白合同。并且，中标者应积极运用法律武器来维护自身的合法权益，抵制建筑单位的不合理要求。
3.5杜绝恶意低价竞争
首先，政府部门应积极改革行政审批制度，将经济管理重点放在创造发展环境和服务市场主体方面，积极改革现行的政企不分的行政制度，严格按照市场经济规律开展经济服务，采取政企分开的方式，积极转换政府职能，规范市场竞争，杜绝建筑市场中的恶意低价竞争；其次，投标单位应不断提高自身的职业道德素质，坚持公平竞争，自觉抵制恶意低价竞争，积极营造公平的竞争环境。
参考文献：
[1]公路工程施工招投标及投标策略研究[J].郭月红，高振远.包头钢铁学院学报. 2000（04）.
[2]建设工程招投标活动中违法违规行为剖析[J].范培生.城乡建设. 2002（04）.
[3]工程建设招投标中存在的问题及对策[J].吴秋菊，董瑞群.山东电大学报. 2005（03）.
作者简介：
孙芝红（1976.11.21-），女，甘肃省定西市，学历，工程师，研究方向：房建工程。
【关键词】建筑工程；施工招投标；管理；问题；策略
招投标是我国建筑工程建设的重要方式，也是我国建筑市场上工程的主要交易方式，对建筑工程建设有着深刻影响。而建筑工程施工招投标受到市场经济体制和市场竞争等多方面因素的影响。现阶段，我国建筑市场经济体制还不够完善，招投标竞争存在着很多不规范的地方，严重影响了建筑工程施工招投标的公平性。在这种情况下建筑工程施工招投标管理已经成为建筑工程管理部门的首要工作。各管理部门积极探索建筑工程施工招投标的科学管理方法。研究建筑工程施工招投标管理不仅能够增强建筑工程施工招投标的规范性和科学性，而且对建筑工程施工的开展有着深刻意义。
1.建筑工程施工招投标的相关概述
1.1建筑工程施工招投标的目的和条件
首先，建筑工程施工招投标的目的。我国建筑工程招投标的主要目的是在工程施工的过程中引入竞争招投标机制，选择最优的建筑单位作为承包商，使之合理安排设备安装、工程设计、工程施工、材料选择等，进而确保建筑工程按期完成，保证建筑工程的质量；其次，建筑工程施工招投标的条件。建筑工程项目需要通过国家相关单位的批准才能够进行招投标。并且，建筑工程项目建筑需要依法取得相关的土地，并保证土地的使用权。另外，建筑工程项目的建筑材料和建设资金需要落实。除此之外，建筑工程施工招投标需要向招投标相关管理结构进行登记。
1.2建筑工程施工招投标的意义
首先，建筑工程施工招投标能够有效节省建筑工程的资金，提高建筑工程的经济效益。这是因为，建筑工程招投标制度能够采用科学的评价方法和竞争手段选择既能够保证工程质量，又能够降低工程材料价格的标准作为中标者，进而减少建筑工程过程中的资金使用，保证建筑工程的经济效益；其次，建筑工程施工招投标能够有效减少建筑市场上的不正当竞争，防止建筑材料采购过程中的腐败行为。这是因为建筑工程施工招投标需要根据我国法律规定进行公平的竞争，能够避免招投标过程中德走后门、拉关系等不正当竞争；再次，建筑工程施工招投标能够有效促进企业的建筑技术进步。这是因为建筑企业在招投标竞争的过程中为了获得竞争优势需要不断加快技术创新和技术改革，积极引进先进的建筑技术，提高建筑工程的质量，并在保证质量的基础上运用先进技术和先进材料来节省建筑投资。
2.建筑工程施工招投标管理存在的问题
2.1肢解分包工程
首先，部分建筑工程单位在招投标的过程中会肢解工程，采取部分工程招标的方式，对关键的建筑工程项目不采用招投标的方式。并且，还有部分建筑工程单位没有进行公开招标，而是将建筑工程项目承包给单位内部部门。另外，还有部分建筑工程单位在招投标的过程中缺乏对信息的全面发布，导致很多招投标企业在招投标的过程中由于不了解建筑工程单位的要求而缺乏招投标的针对性。除此之外，部分建筑工程单位在招投标的过程中利用私营企业或外资企业来规避招投标，让私营企业和外资企业来办理报建手续。
2.2暗箱操纵
虽然，我国法律对建筑工程招投标的方式、范围和程序进行了明确规定，但是，部分建筑工程单位的招投标仍然存在着暗箱操纵的现象。具体来说，有些投标人在招投标的过程中对建筑工程企业进行贿赂，找人走关系，暗地里已经中标，却要求其他投标单位陪标走形式。并且，部分建筑工程单位在招标选择上做文章，利用自己手中的选择权来为拉关系的投标人开辟绿色通道。另外，部分建筑工程单位会将“油水”较大的建筑项目分给自己人，暗箱操作现象严重。
2.3恶性低价竞争
我国建筑工程施工招投标的过程中存在着一些恶性低价竞争的系小俺想。这是因为，现阶段，我国关于建筑工程招投标的法律规定还不够完善，建筑市场还不够规范。具体来说，有些施工单位为了中标而采取盲目低价竞争的方式，企图利用低价优势来获取建筑工程单位的认可。但是，这些施工单位在中标之后，由于价格方面的限制只能采用质量较差、价格较低的原材料进行施工，难以保证建筑工程的质量。并且，恶性低价竞争很容易出现施工方偷工减料、施工方与建设方相互扯皮、施工老板携资金逃跑等现象。
2.4串通排外
很多建筑工程单位在招投标的过程中多倾向于当地企业和中央企业，对外地企业设置很多屏障来保证当地企业的利益。具体来收，把部分招标单位对外地企业的限制较多，甚至会采取各种方法来限制外地企业投标，避免外地企业中标。另外，部分建筑单位在招投标的过程中受到行政力量的限制，只能根据行政力量的要求将工程交给某一行政内部的施工单位，避免外部企业中标。
3.建筑工程施工招投标管理对策
3.1推行专人负责制
我国建筑工程招投标应积极完善招投标制度，严格按照招投标制度来进行招投标工作，加强对建筑工程建筑工程施工招投标的监督和管理。针对建筑工程施工招投标存在的暗箱操作、排外现象、拉关系等不正当竞争，我国应积极推行专人负责制，设置专门负责建筑工程施工招投标的岗位，要求相关负责人全面负责招投标工作的一切后果，并要求负责人承担招投标工作的相关法律责任，进而避免暗箱操作现象，保证建筑工程施工招投标的公平性。
3.2完善建筑市场
建筑市场的规范性和竞争公平性直接影响着建筑工程施工招投标工作。因此，建筑工程施工招投标相关部门应积极完善建筑市场，积极鼓励建筑工程施工招投标的公平竞争。为此，我国应将建筑工程施工招投标的政府管理部门与招投标交易部门相分离，明确建筑市场在建筑工程施工招投标过程中的职能，建立规范的建筑市场，加强对市场混乱行为的治理，促進建筑市场的公平竞争。并且，建筑市场的完善需要打破地方保护主义，避免对外地企业的过多限制，打破行业保护壁垒，加强行业竞争，在竞争中实现公平和公开，进而促进建筑市场的健康发展。
3.3杜绝转包
建筑工程施工招投标的过程中存在着大量的转包现象，而这一现象的治理需要我国建筑工程监理部门加强对建筑工程招投标的监理，制止建筑工程招投标过程中的错误方式，严格处理转包现象。但是，由于转包和分包存在着一定的相似性，很多投标单位借分包之名对建筑工程进行转包。针对这种情况，建筑工程施工监理部门应明确分包和转包的区别，加强对中标人的施工监督，避免中标人的违法分包行为。
3.4合理把握利益
在建筑工程施工招投标的过程中，部分建筑工程单位不愿意放弃建筑工程项目，而利用建筑项目的利益来给中标者强加霸王条款，严重违反我国的招投标的法律规定，侵犯了中标者的合法利益。在这种情况下，我国建筑工程单位应合理把握利益，严格遵循法律规定和职业道德规范，避免黑白合同。并且，中标者应积极运用法律武器来维护自身的合法权益，抵制建筑单位的不合理要求。
3.5杜绝恶意低价竞争
首先，政府部门应积极改革行政审批制度，将经济管理重点放在创造发展环境和服务市场主体方面，积极改革现行的政企不分的行政制度，严格按照市场经济规律开展经济服务，采取政企分开的方式，积极转换政府职能，规范市场竞争，杜绝建筑市场中的恶意低价竞争；其次，投标单位应不断提高自身的职业道德素质，坚持公平竞争，自觉抵制恶意低价竞争，积极营造公平的竞争环境。
参考文献：
[1]公路工程施工招投标及投标策略研究[J].郭月红，高振远.包头钢铁学院学报. 2000（04）.
[2]建设工程招投标活动中违法违规行为剖析[J].范培生.城乡建设. 2002（04）.
[3]工程建设招投标中存在的问题及对策[J].吴秋菊，董瑞群.山东电大学报. 2005（03）.
作者简介：
孙芝红（1976.11.21-），女，甘肃省定西市，学历，工程师，研究方向：房建工程。