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【摘要】城市道路交通是城市的基础工程。本文以新余市中心城区为例，分析中小城市交通拥堵问题及其形成原因，在交通规划、道路结构、交通管理等方面探索解决道路交通拥堵的对策措施。
【关键词】城市道路；交通规划管理
城市道路交通是城市的基础工程，随着社会经济的快速发展，居民机动车拥有量急速增加，交通拥堵等矛盾日益凸显，在中小城市推进城市化进程的工作中这些情况尤为突出。
新余市是江西省的—个新兴工业城市，城市建成区面积约79平方公里，居住人口约70万人，为典型的中小型城市。本文以新余市为例，分析中小城市道路交通拥堵问题以及产生的原因，在交通规划、道路结构、交通管理等方面解决道路交通拥堵的对策措施，以适应城市的发展。
1、城市交通道路现状
随着城市化发展，城市人口数量迅速增长，交通压力随之增大，城市道路交通存在如下问题：城市道路网密度较低；城市道路规划等级与实际使用的矛盾；道路拥堵现象加剧；停车场数量配置不足；公交线路未全面覆盖城区；公交停靠站位置设置不合理等问题。基于这些问题，对新余城市交通规划的管理进行探究。
2、城市道路交通拥堵原因分析
2.1市民出行方式改变
目前新余市私人汽车保有量约为12万辆，城市居民出行逐步由公交车、自行车、电动车、摩托车等转变为私家车，交通需求量迅速增加，交通压力也随之增大。
2.2城市功能布局不完善
合理的城市功能分区对城市道路交通存在重要作用。在旧城区，行政区、居住区、商业区、文教卫生区等多个功能区聚集，人口较为集中，且城市道路拓宽难度大，在高峰期道路拥堵情况严重。在新城区，人口密度较低，道路建设较完善，但早期的住宅小区大多未配置足够数量的停车位，存在私家车停放刮、区内部道路的情况，高峰期尤其不便。
2.3城市交通规划与使用存在矛盾
目前交通规划主要问题有：—是道路功能不明确。主干路、次干路、支路划分不明确，城市道路承受与其功能定位不相符的交通量。二是慢行系统建设不完善。在—些交通压力较大的路段，设置为人非共板，行人和非机动车并行至较窄的空间。三是公共交通体系不完善。由于中小城市交通需求总量有限，市民对公共交通的需求量相较于大城市也较低，客观上造成车次不多、线路不全、站点不密、换乘不便等问题。
3、解决城市道路交通问题的对策研究
3.1加强城市规划的协作与管理
3.1.1加强管理部门协作。城市交通的管理是解决城市交通问题的重要方式，需不断加强组织功能发挥、紧密联系协作，切实加强规划、城管、住建、交通等各部门的协作管理。
3.1.2合理发展城市多中心模式。当前城市发展的趋势由单中心模式转向多中心模式。新余市目前处于新旧城区并存的局面，具备城市多中心模式发展的条件。城市功能和人口逐步转移至新城区，新城在规划上应更注重用地功能布局，提高工业进驻门槛，发展第二、三产业，降低居住与工作的地点分离所造成的长距离长时间的交通压力。
3.1.3完善交通影响的评估机制。尽量避免和降低城市建设发展带来的交通压力，对建设项目，尤其是大型工程建设项目，在规划阶段需要做出交通影响评估，提供论证报告。
3.2优化城市交通组织
3.2.1
优化路网结构。合理规划城市各级道路，构建完整的城市路网，保证路网的衔接，避免交通流的冲突。根据实际情况在交通压力大的区域构建交通微循环模式，避免行车冲突，减少交叉口的交通流量冲突。
3.2.2进行平交路口的改造优化。为减轻平交路口交通流的交叉数量，应对平交路口进行渠化改造，通过划分车道、设置交通岛、信号灯控制等方式，使不同的类型、方向的交通流互不干扰地通过。
3.2.3合理规划建设停车场。新建住宅小区必须根据设计规范严格数量配置停车位，大型公共建筑、商业建筑和公共设施等需配套建设停车场位。停车场应坚持公益性與经营性相结合，提高公共资源的社会使用效率。
3.2.4推进城市智能交通建设。对交通信息发布系统进行前瞻性建设，通过道路两侧Eg-sa，～，示屏、微博、微信公众号平台、手机短信、广播等宣传媒介即时向市民提供道路情况、停车位数量、交通管理措施等信息，以引导公众选择更合理的出行时段、出行方式和出行路线。
3.3加强城市交通管理
优化城市道路组织结构并加强建设，同时进行交通管理。
3.3.1加强部门管理。城管、交通等部门应加强对行车的管理。通过对机动车、非机动车和行人的引导，加大交通规则的宣传力度，鼓励公众参与交通管理，提升交通管理能力，加强出行高峰时段的道路疏导，提升道路通行力。
3.3.2合理使用私家车。城市交通发展中，应明确合理使用私家车的方针，在一定的条件下，尤其是在人口密集区，通过限号限行等方式，适当限制使用私家车，鼓励市民选择公共交通出行，缓解城市交通压力。
3.3.3完善公共交通体系。一是提高发展公共交通重要性的观念和意识。二是大力加强公共交通体系建设。三是结合中小城市特点发展公共交通。公共交通应把发展范围扩展到城郊和乡镇，带动全市域公共交通的协同发展。进一步优化公共交通网络建设，加强公交线网的联系，增强公共交通的可达性，提升公共交通覆盖率，满足居民生活、就业、就学、购物、休闲等功能要求，提升公共交通的吸引力。新余市在2016年开始建设城市公共自行车体系，目前已覆盖城区绝大部分城区。公共自行车因其出行便利、通借通还、节能环保等优势，特别符合中小城市交通需求，作为城市公共交通的新的发展方向，应在站点布置、硬件配套设施、维护保养等方面进一步完善，缓解交通压力，推广绿色出行。
结语：
随着打造“精美特新”中小城市工作的开展，加强城市道路交通的规划管理，对保障市民出行顺畅、提升城市形象、提高城市发展力也将起到积极的推动作用。
【关键词】城市道路；交通规划管理
城市道路交通是城市的基础工程，随着社会经济的快速发展，居民机动车拥有量急速增加，交通拥堵等矛盾日益凸显，在中小城市推进城市化进程的工作中这些情况尤为突出。
新余市是江西省的—个新兴工业城市，城市建成区面积约79平方公里，居住人口约70万人，为典型的中小型城市。本文以新余市为例，分析中小城市道路交通拥堵问题以及产生的原因，在交通规划、道路结构、交通管理等方面解决道路交通拥堵的对策措施，以适应城市的发展。
1、城市交通道路现状
随着城市化发展，城市人口数量迅速增长，交通压力随之增大，城市道路交通存在如下问题：城市道路网密度较低；城市道路规划等级与实际使用的矛盾；道路拥堵现象加剧；停车场数量配置不足；公交线路未全面覆盖城区；公交停靠站位置设置不合理等问题。基于这些问题，对新余城市交通规划的管理进行探究。
2、城市道路交通拥堵原因分析
2.1市民出行方式改变
目前新余市私人汽车保有量约为12万辆，城市居民出行逐步由公交车、自行车、电动车、摩托车等转变为私家车，交通需求量迅速增加，交通压力也随之增大。
2.2城市功能布局不完善
合理的城市功能分区对城市道路交通存在重要作用。在旧城区，行政区、居住区、商业区、文教卫生区等多个功能区聚集，人口较为集中，且城市道路拓宽难度大，在高峰期道路拥堵情况严重。在新城区，人口密度较低，道路建设较完善，但早期的住宅小区大多未配置足够数量的停车位，存在私家车停放刮、区内部道路的情况，高峰期尤其不便。
2.3城市交通规划与使用存在矛盾
目前交通规划主要问题有：—是道路功能不明确。主干路、次干路、支路划分不明确，城市道路承受与其功能定位不相符的交通量。二是慢行系统建设不完善。在—些交通压力较大的路段，设置为人非共板，行人和非机动车并行至较窄的空间。三是公共交通体系不完善。由于中小城市交通需求总量有限，市民对公共交通的需求量相较于大城市也较低，客观上造成车次不多、线路不全、站点不密、换乘不便等问题。
3、解决城市道路交通问题的对策研究
3.1加强城市规划的协作与管理
3.1.1加强管理部门协作。城市交通的管理是解决城市交通问题的重要方式，需不断加强组织功能发挥、紧密联系协作，切实加强规划、城管、住建、交通等各部门的协作管理。
3.1.2合理发展城市多中心模式。当前城市发展的趋势由单中心模式转向多中心模式。新余市目前处于新旧城区并存的局面，具备城市多中心模式发展的条件。城市功能和人口逐步转移至新城区，新城在规划上应更注重用地功能布局，提高工业进驻门槛，发展第二、三产业，降低居住与工作的地点分离所造成的长距离长时间的交通压力。
3.1.3完善交通影响的评估机制。尽量避免和降低城市建设发展带来的交通压力，对建设项目，尤其是大型工程建设项目，在规划阶段需要做出交通影响评估，提供论证报告。
3.2优化城市交通组织
3.2.1
优化路网结构。合理规划城市各级道路，构建完整的城市路网，保证路网的衔接，避免交通流的冲突。根据实际情况在交通压力大的区域构建交通微循环模式，避免行车冲突，减少交叉口的交通流量冲突。
3.2.2进行平交路口的改造优化。为减轻平交路口交通流的交叉数量，应对平交路口进行渠化改造，通过划分车道、设置交通岛、信号灯控制等方式，使不同的类型、方向的交通流互不干扰地通过。
3.2.3合理规划建设停车场。新建住宅小区必须根据设计规范严格数量配置停车位，大型公共建筑、商业建筑和公共设施等需配套建设停车场位。停车场应坚持公益性與经营性相结合，提高公共资源的社会使用效率。
3.2.4推进城市智能交通建设。对交通信息发布系统进行前瞻性建设，通过道路两侧Eg-sa，～，示屏、微博、微信公众号平台、手机短信、广播等宣传媒介即时向市民提供道路情况、停车位数量、交通管理措施等信息，以引导公众选择更合理的出行时段、出行方式和出行路线。
3.3加强城市交通管理
优化城市道路组织结构并加强建设，同时进行交通管理。
3.3.1加强部门管理。城管、交通等部门应加强对行车的管理。通过对机动车、非机动车和行人的引导，加大交通规则的宣传力度，鼓励公众参与交通管理，提升交通管理能力，加强出行高峰时段的道路疏导，提升道路通行力。
3.3.2合理使用私家车。城市交通发展中，应明确合理使用私家车的方针，在一定的条件下，尤其是在人口密集区，通过限号限行等方式，适当限制使用私家车，鼓励市民选择公共交通出行，缓解城市交通压力。
3.3.3完善公共交通体系。一是提高发展公共交通重要性的观念和意识。二是大力加强公共交通体系建设。三是结合中小城市特点发展公共交通。公共交通应把发展范围扩展到城郊和乡镇，带动全市域公共交通的协同发展。进一步优化公共交通网络建设，加强公交线网的联系，增强公共交通的可达性，提升公共交通覆盖率，满足居民生活、就业、就学、购物、休闲等功能要求，提升公共交通的吸引力。新余市在2016年开始建设城市公共自行车体系，目前已覆盖城区绝大部分城区。公共自行车因其出行便利、通借通还、节能环保等优势，特别符合中小城市交通需求，作为城市公共交通的新的发展方向，应在站点布置、硬件配套设施、维护保养等方面进一步完善，缓解交通压力，推广绿色出行。
结语：
随着打造“精美特新”中小城市工作的开展，加强城市道路交通的规划管理，对保障市民出行顺畅、提升城市形象、提高城市发展力也将起到积极的推动作用。