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国家西部大开发“十一五发展规划”确定将成渝经济区、关中一天水经济区、北部湾经济区，建成带动和支撑西部大开发的三大战略高地。其中，关中一天水经济区与成渝经济区隔秦岭巴山相望，西安、重庆、成都三大城市作为西部地区的最大城市，不仅地缘相接，且文化互通、产业互动，建国以来又一直是国防科技工业高强度投资建设的地区，是我国最重要的战略后方基地，享有独特优势。