商务部日前公布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，两办法将于2007年1月1日起实施。商务部新闻发言人崇泉表示，两办法实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。
　　这次公布的两个办法，对民营企业和外资企业进入成品油批发市场的门槛作了更加灵活的规定。这固然是一个好消息。但如果就此乐观以为，国内的民营企业和外资企业的进入，就可以打破国内石油巨头垄断的坚冰，老百姓可以从中得到实惠，那未免就过于天真了。
　　其实，这次改革仍然是一次不完全的市场放开。尤其是在成品油定价机制改革没有实质性进展的情况下，也就是说政府对成品油的定价权不放开，国内成品油市场仍然是一个不充分竞争的市场，价格战也就打不起来。国内石油巨头仍然有可能利用其强大的政策游说能力来决定油价，来维护自己的暴利。如果真是这样，那么将出现国内石油巨头和国际石油巨头以及民营企业，三家坐地分赃的局面，而消费者和老百姓都是最终的牺牲品。
　　当然，这只能是一种最坏的结果。而另一种可能的结果是，成品油批发市场的开放也会倒逼成品油定价机制改革的步伐加快。只要市场有了竞争，也必然带来利益多元，在这样的情况下，政府的价格管制也将不再能起到原来的公平配置资源的效果。市场竞争主体的多元，势必要求政府进一步放开对成品油的价格管制。当然，这也符合当前国内大改革的趋势。
　　成品油市场的放开既是一种主动的政策推进，同时，也将会成为进一步打破垄断的催化剂，具有倒逼效应。但是，垄断不会这么一下子打破，尤其是在财大气粗的石油行业。所以，短期之内情势并不令人乐观，百姓也不可能如此快速获益。