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党的'十六大'报告提出,我们要在本世纪头20年集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,要实现这一目标在没有努力提高农民收入的前提下是不可能完成的.为此,我们必须分化农民,进而减少农民;培育农民组织;调整农业结构,提高农产品质量;坚持不懈地贯彻实施农村税费改革,切实减轻农民负担.