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面对“台海危机”发生后两岸关系紧张局势和“总统直选”后岛内政治力量新变化，为下一阶段“修宪”做准备，台湾当局决定援引“国是会议”先例，以政治协商形式，于1996年底召开“国家发展会议”，讨论“宪政体制”、“经济发展”与“两岸关系”三大议题，但在新党退出后，成为国、民两党利益交换的“分赃会议”，引起社会各界不满。从会议达成的结论来看，以“总统扩权”交换“冻省”共识，显然背离“一个中国”的原则，是“独台”与“台独”的合流，不仅为两岸关系和平发展制造了障碍，也造成台湾地区政治体制新的混乱。