自由市场必然导致不平等?

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  如果市场自由化水平与社会结果之间真存在着强烈的关联,我们应该会看到这种模式在整个欧盟内部被一再复制——而不只是在精挑细选出的少数国家。这是一种清晰可辨的模式吗?并非如此。在欧盟内部,贫困和收入不均程度最低,以及长期失业率最低的国家,都是丹麦。
  
  许多欧洲人认为,自由经济改革与社会公正不可两者兼得。他们指出,与欧洲大陆相比,英美两国产品和劳动力市场的自由度更高——但两国的贫困与收入不均的程度也更高。因此对于欧洲国家来说面临着一项选择:他们或是放开其产品与劳动力市场,并接受由此而来的各种弊端;或是抵制英美形式的新自由主义,从而维护社会的团结。
  但是,这种市场自由化会加剧社会不平等的见解,只有逻辑思维的定论,却得不到相应论据的支持。当然,现实存在的状况是英国贫困和收入不均的程度要高于法国或德国。但单单挑出这一点,不过是选择性地运用例证来支持某种预设的结论。如果市场自由化水平与社会结果之间真存在着某种强烈的关联,那么,我们应该会看到这种模式在整个欧盟内部被一再复制——而不只是在精挑细选出的少数国家。
  这是一种清晰可辨的模式吗?并非如此。在欧盟内部,贫困和收入不均程度最低,以及长期失业率最低的国家,都是丹麦。该国拥有竞争性的产品市场,以及一些限制性最弱的劳工法律。而社会结果最差的那些国家(希腊、意大利和葡萄牙),却都有着限制性很强的产品与劳工法律。看来,自由化对于社会公正的威胁程度,并不比法规对社会公正的保障程度更高。
  那么,如何解释社会结果的这些差异呢?你也许会想,答案一定在于政府支出上的差异。在北欧等奉行平等主义的国家里,社会支出水平自然较高。但它最多也只是和法国一样高,而法国的社会不公却表现得更为明显。同样,在人们心目中铁石心肠的英国,其社会支出与奉行平等主义的荷兰处于同一水平。与通常的观点相反,统治英国的并不是一个无情的极简派政府。
  当我们进行实地调查,我们会发现:平等主义在北欧国家与荷兰成效最为明显的原因在于,这些国家提供了最好的教育。在整个欧盟地区,教育与社会结果之间的关联十分明显。接受过中等教育、但成绩较差的那些人,最容易遭受贫困。此外,一个人的受教育程度越高,他就业的可能性也就越大。事实证明,接受过高等教育的欧洲人就业率为80%,而那些未能完成中等教育的人就业率仅为50%。
  北欧的教育体系为何如此特殊?部分原因在于它的平等性:北欧15岁青少年的识字率与计算能力都高于南欧地区的同龄人。但是,学生在校时间的长短也同样重要。在丹麦、芬兰和瑞典25岁至34岁的人群中,90%的人都已完成了中高等教育——40%的人则将继续攻读高等教育资格证书。在葡萄牙,相应数字分别为43%和19%,而希腊的数字则为57%和25%。
  那么再看看英国的情况又如何呢?英国的公共教育支出比例略低于国内生产总值(GDP)的6%,与欧盟的平均水平大致相当,而结果有所差异。经济合作与发展组织(Organisation for Economic Co-operation and Development)的研究显示,英国15岁青少年的识字率与计算水平大致与德国相当(高于法国的水平)。此外,许多国际研究报告将英国的大学列为欧洲最佳。那么,英国的问题到底出在哪里呢?答案是:每4个英国孩子中,就有一位在完成中高等教育之前辍学——这一比例远高于欧洲平均水平。
  简言之,与英国的不平等现象关联更大的,似乎是中高等教育体系中的高辍学率;而不是这个国家的私有铁路系统、自由劳工法,或是社会流动水平。如果这种分析正确的话,这意味着英国政府所面临的任务就像是逆水行舟,试图在通过税收与福利政策来减少不平等现象。这同时意味着,那些辍学率较高的国家,更容易出现由全球化与技术变革造成的收入不平等加剧现象。
  长久以来,教育一直是国家财富的重要决定因素。伴随着国际分工的迅速发展,中国与印度越来越多地融入全球经济之际,教育对社会凝聚力的影响越来越重要。而那些最有可能面临社会不平等不断加剧风险的欧洲国家,也正是那些教育体系表现较差的地方。
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