目前我国注册志愿者已超过3000万人，其中大部分是在大学在读期间成为志愿者。高校志愿者活动影响日益广泛。近年来，高校志愿者活动主题已不局限于团中央发起的志愿者项目，大学生志愿者自发形成的项目主题越来越发散，社会影响越来越大。《教育》旬刊记者采访了解到，社会、教育行政部门及学校在大学生参与志愿服务中扮演的角色，鼓励与支持居多，跟踪服务与培养偏少。
　　而高校志愿者行动的内容复杂，包括项目主题、参与人员、活动效果、可持续性等方面，不是一件简单的事。为了体现正面效果，高校对志愿者不可以放任不管。
　　志愿者遇险向谁求助？
　　4月20日，四川省芦山县发生地震。一些大学生自发地组织起来参与救灾。4月23日凌晨，20多名从陕西省西安市出发前往芦山县的大学生志愿者在大山中迷路。志愿者“韦韦029”通过微博求助，称一批由学生组成的20多人的志愿者队伍21日从四川省广元市上山进入雅安，在去芦山县的山中迷路，他们身上所带食物所剩不多。之后的24小时，他们没有再发出任何消息，而芦山县的天气为小到中雨，并且预报有地质灾害，情况非常紧急。消防和公安救援人员也与这批学生无法联系上。幸好，他们通过一位留守的志愿者联系上了救援人员，撤退到安全地带。
　　此事件引发了人们的反思：志愿者涌向灾区，是援助还是添乱？芦山县龙门乡抗震志愿者总指挥、阆中市志愿者协会会长王浩表示，很大一部分志愿者来自周边大学，他们没带任何食品和户外用品，只凭着一腔热情进入灾区，食宿都无法保障。一时间，志愿者受伤、失踪的消息传来，给本就饱受灾害折磨的人们以更多的悲痛。人们被这些志愿者的奉献精神感动的同时，又充满了迷思和担心——为救援灾区而去的他们，一旦受伤失踪甚至遇险，又有谁来为他们负责？在呼吁理性救援的同时，对那些已经为救自身安全担心的志愿者们，其他人又能为他们做些什么呢？
　　2011年6月4日夜晚，13名大学生志愿者在广西壮族自治区天等县三合麻风病康复村慰问老人期间，年仅20岁的安徽籍女大学生王珺不慎踩空摔伤，5日下午因伤势过重，长眠在“梦开始的地方”。与地震等突发事件中的自发志愿者不同，王珺是参加“大学生志愿服务西部计划”的“官方志愿者”。同样是参与“官方志愿者”项目的武汉大学电气工程学院电气工程与自动化专业2008级本科学生赵小亭，2010年在贵州省黔南布依族苗族自治州贵定县马场河乡中心小学开展暑期义务支教期间不幸遇难身亡。
　　一系列残酷的事实使志愿者们意识到，仅有热情和理想是不够的，要把工作做好，保证自身安全，需要志愿者活动有更好、更完善的管理和服务。
　　燃尽青春的志愿者
　　“大学生志愿服务西部计划”（以下简称“西部计划”），是2003年由共青团中央、教育部等部门实施的，每年招募一定数量的高校应届毕业生，到西部贫困县从事为期1年至2年的志愿服务工作。
　　一项调查显示，近半志愿者有消极工作的情绪。西部志愿者们在服务地所从事的工作一般都比较简单，很难发挥他们在学校所学的专业知识。部分领导认为志愿者是“临时工”，或者怕出事，不把重要的工作交给他们。
　　2005年4月，在广西恭城县服务的西部计划教育志愿者谭铠，搭乘一个村民的摩托车返校，途中遭遇车祸。谭铠成为植物人，两年后，父母为她实行了安乐死——这是中国第一例志愿者服务死亡的案例。谭铠事故后，各地的大部分志愿者在地方政府安排下坐进了县城机关办公室。
　　那些进入一线的志愿者则遇到了意想不到的困难。山里超生的孩子太多，很多学生没有户口，在邮局领不了钱，资助人的汇款在查无此人后被退回，使资助者怀疑志愿者在编造谎言。时间流逝，助学的志愿者们开始敲起退堂鼓。部分志愿者在不到一年的时间里选择了放弃。
　　无论是退出还是执行完毕西部服务计划，志愿者们之后的遭遇也不顺利。
　　西部计划志愿者在结束服务期，走向社会，应征工作岗位时，普遍认为西部计划经历有利于就业，在自主择业时对自己有所帮助，但在求职时，就业优惠政策保障力度不足，配套措施不全，志愿者服务期满出口窄，就业优惠政策跨省难以落实这一系列有关就业政策的问题，是志愿者在访谈中反映最强烈的问题。虽然国家规定了服务期满志愿者在招考公务员、事业单位与报考研究生中可以享受到不同的优惠，但是“优先录取”等缺乏明确规定的措施往往不可操作。与此同时，由于乡镇机构改革，编制冻结的影响，很多志愿者想要留在当地发展的愿望难以实现。调研显示，有三分之一的西部志愿者服务期满后面临失业。
　　多方参与的服务管理
　　目前大学生志愿者的管理工作主要由工青团中央牵头组织，由设在各高校内的团委协助落实。团系统所做的志愿者管理工作，包括寻找主题、成立项目、帮助服务。团组织有很高的权威度，并能影响配套政策的制定，但由于项目涉及面广、人数众多依然不能让所有志愿者满意。而团组织的能量已经在很大程度上被发挥出来。此时，需要新的力量来为大学生志愿者提供服务。
　　两年前，一个新成立的志愿者专业组织——中华志愿者协会——也涉足了志愿者的管理服务这一领域。
　　中华志愿者协会（英文译名为CHINA VOLUNTEERS ASSOCIATION，缩写为CVA）成立于2011年4月26日，是由志愿者以及关心和支持志愿服务事业的单位或组织自愿组成。该协会的任务是：积极弘扬志愿服务精神；推动志愿者队伍建设；打造志愿服务项目品牌；加强志愿服务政策理论研究；健全志愿服务工作机制。同时逐步建立志愿者组织的社会认同和激励机制，保障志愿服务事业的社会化和可持续发展，改善社会风气和人际关系，推动志愿服务体系和多层次社会保障体制的建立和完善，大力推进我国社会主义精神文明建设。
　　作为一个民间机构，中华志愿者协会并没有团组织那样的行政力量，项目的开发和运转需要社会上的慈善捐助，也需要在大学中建立分支机构保证实施。《教育》旬刊记者了解到，经过两年的推广，该协会目前主要靠与校团委、学生会等高校原有机构合作，来建设在高校内的分支机构。很多已挂牌的高校志愿者协会只是临时机构，也没有固定管理人员。 　　在这种情况下，中华志愿者协会的工作更多体现在和政府部门的合作上。在上海，当地志愿者协会与上海市司法局开展合作，组织大学生对服刑人员、社区矫正人员以及刑释解教人员等特殊人员子女进行“关爱行动”。参加该活动的法律专业大学生会为上述三种人的子女辅导功课，还将为其提供心理咨询。
　　在上海政法学院法律学院的“未成年子女关爱辅导点”的设立，体现了政府参与的力量。上海市社会帮教志愿者协会实际上就设在上海市司法局，工作人员也是司法局的干部。然而，由于人力不足，司法局的帮教活动一直不能持续展开。上海市司法局与志愿者协会合作设立上海市社会帮教志愿者协会后，以协会的名义与上海政法学院法律学院签订合作协议后，双方成立了实践教学基地，大学生的参与将使司法局的帮教活动常态化。
　　高校亟需加强的一课
　　高校组织学生志愿者走进社会、服务社会的同时，需要承担起代言学生、服务学生的职责。这一点，目前还不能说所有高校都做得很好，更多是靠团组织和社会机构、地方政府来主导，高校更多是配合。
　　浙江大学教育学院教授刘颖慧认为，高校应有常设的志愿者学会，有明确固定的人员。对志愿者进行有效地管理，可以提高志愿者管理的工作效率，保障活动的有序进行，并有利于保障学生各方面权益。
　　高校主导的志愿者的管理在大型活动中更是不可或缺。在大型活动中，每个高校可能有上千名志愿者，这样一个庞大的体系，需要从学校层面开始建立多层的管理体系。就当前我国高校的学生社团组织形式来分析，通过校、院团委，然后到各年级或多个年级，建立各个层级的管理协调部门。在与外界协调时，通过组织协调的同时，也可以利用现代通信手段实现每个志愿者和外界的直接沟通协调。
　　为了保证管理工作到位，有必要建立志愿者信息管理系统。系统可按照模块式管理，以各种管理实务为主线，通过技术创新和管理集成创新，进行活动流程、组织和管理模式优化，建立的学校级管理信息系统平台。在信息系统中，应包括日常事务管理、活动协助事务管理、具体活动事务管理部分。
　　高校中负责志愿者活动的是团委。学校团委受团中央领导，同时直接隶属于学校党委。校团委不能总是等上级团组织布置任务，而应当发挥在校内有自身组织和学生社团的优势，建立对志愿者的层级管理体系。
　　北京泽元迅长软件有限公司软件工程师陈远勤提出，在志愿者活动中，学校和地方志愿者服务机构有必要加强对志愿者的服务。志愿者服务活动往往跨地区、跨行业进行，信息交流慢，管理难度大，这就要求建立信息管理系统，实现对志愿者活动信息和过程的梳理、规范、电子化和集成化管理，实现信息统一、实时和共享。信息管理系统能够极大地提高活动管理的效率，更好地为热心的志愿者提供信息支持及活动平台，可以大大提升活动效果和影响同学们的价值观念。突发性事件和大型活动中，由于场地范围较大，直接管理者不能快速地将即时消息通知到每位成员，这时可以建立志愿者即时短信平台，将最新的相关信息发送给每个志愿者。
　　陈远勤告诉《教育》旬刊记者，他正在忙着设计一款“高校青年志愿者管理系统软件”。这工作并不难——因为此前已经有多家高校采用了该公司的志愿者管理信息平台，所以公司早有软件模板。早在北京奥运会期间，该公司就通过奥组委取得了多家北京高校订单。目前，从西部的新疆，到东部的上海，各地都有高校在考虑建设志愿者信息管理平台。