【摘 要】
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政党、政府、学界三方在当前乡村治理的政策层面上主要形成了行政化与民主化两种取向,其背后的理论诉求在于实现“国家政权建设”或“基层民主自治”,这种纯粹的现代化经验并
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政党、政府、学界三方在当前乡村治理的政策层面上主要形成了行政化与民主化两种取向,其背后的理论诉求在于实现“国家政权建设”或“基层民主自治”,这种纯粹的现代化经验并没有合理借用乡村治理的本土资源因而其对策难臻完善.本文认为,乡村精英是国家与乡村社会权力互强的中介力量,是进行政治动员和公共参与的社会基础,他们在乡村治理中不仅是受宏观社会结构影响的被动者,更是不断进行组织创新和制度创新的能动者；乡村精英在国家与社会之间发挥中介作用的运作空间构成中介领域,从传统到现代,乡村精英阶层的衰败与重塑使得中介领域历经了结构性变迁；中介领域的制度化发展有助于实现乡村发展的价值追求,其制度化程度取决于以下可能的因素:国家的引导与扶持,乡村社会的组织网络、市场网络与文化网络的共同建构.
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