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自全球性行政改革浪潮兴起以来,社会治理变革一直是人类面临的重要主题。虽然人们提出了不少改善社会治理的具体方法和方案,但是,社会治理变革的目标和方向并未因此而得到明确,或者说,人们尚未在这个问题上达成基本的共识。例如,一些研究主张在既有的社会治理框架下进行补充性的修改,另一些研究则主张超越既有的社会治理模式。