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摘要：随着国家在施工技术方面的不断发展和在公路建设中的不断投资，使得在公路施工阶段出现了各种各样的成本造价问题，而这些问题不仅直接影响了公路的施工进度和质量，同时还在项目管理方面出现了问题。所以在公路施工的实施阶段，不仅要加强建设单位对成本造价控制体系的优化和完善，同时还要加强施工阶段各个方面的成本造价控制和预算，保证施工阶段的工作正常有序的进行，保障项目资金的安全和施工过程的顺利实施。
关键词： 公路；施工；成本；造价控制
Abstract: With the continuous investment in national development and construction technology in highway construction, the highway construction stage of cost on a variety of problems, and these problems not only directly affect the highway construction progress and quality, at the same time, the problems in the project management. So in the implementation stage of highway construction, not only to strengthen the construction unit to optimize and perfect cost control system cost, but also to strengthen each construction stage of cost control and budget, ensure the construction stages of the normal and orderly, safe and smooth implementation of the construction process to guarantee the project funds.
Key words: highway construction; cost; cost control;
中圖分类号：U415
一、公路施工成本造价控制的原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
1、成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2、动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。
3、目标管理原则
目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
4、责、权、利相结的原则
在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力。通过成本责任制分解责任成本，层层签订责任书。量化考核指标，把责任成本分解落实到岗位、员工身上，形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。每一个人都要抱着对企业和项目负责的主人翁意识为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
二、公路施工项目的成本管理措施
1、重视工程技术对成本管理的影响
首先是项目负责人尤其是技术负责人要加强从宏观上对整个公路工程的把握，包括质量、进度、造价管理、人员资源配置等。其中工程部的工作技术含量较重，需要具有针对性地配备具有先进理论知识且经验丰富的团队。优化公路工程成本管理，从另一个角度就是加强现场的技术管理，在现代市场发展环境中，探索适应社会主义市场经济的工程技术管理模式，是搞好公路工程成本管理工作的一个重要内容。同时工程进度计划要遵照公路工程的客观规律和经济规律，科学地建立和评估。完善的工程进度计划，能够督促各施工班组按时高效地完成工程项目，进而达到管理有力、管理成本有效的效果，加大经济效益和社会效益。而盲目追求压缩工期、试图尽快将投资的做法，则其实是舍本求末，必将得到科学规律和市场规律的严惩。
2、项目成本的施工过程管理
首先要对完成的分项工程量进行及时计量，并跟踪办理相关进度付款等手续；同时安排专人负责整理收集经设计单位认可的设计变更资料，以及时分析设计变更对造价管理的影响，并做好索赔与反索赔工作；同时在施工过程中做好工程施工记录，并保存各种图纸和文件，坚持有度、有据、有理的原则，为其后正确处理有可能发生的索赔提供可靠的依据。其次要做好工程变更和现场签证的管理。在公路施工中，由于工程现场的许多不可预见的情况，比如图纸的遗漏，环境的改变，或者甲方认为有必要时，均可以对工程的数量、外形、或功能作出变更。但是工程设计变更必须要经过经济核算、技术评审，从而提出合理、可行、经济的施工方案，以便于更加科学地管理因工程设计变更而增加的费用。另外，在工程的施工过程中，其现场签证的发生是极为广泛的，对于这些涉及现场临时发生的签证，应当坚持以施工合同、招标文件和补充协议作为依据，深刻理解合同的条款细节，有理有据地进行工程造价的反索赔。另外，在工程进度计划中要遵照公路工程的客观规律和经济规律，科学地建立和评估。完善的工程进度计划，能够督促各施工单位按时高效地完成工程项目，进而达到管理有力、造价管理有效的效果，加大经济效益和社会效益。
三、公路施工阶段成本造价控制的完善途径
1、实行合理准确的费用支付程序，保证工程项目资金的及时到位
在公路施工阶段必须制定合理准确的费用支付程序，根据目前工程的实际情况很多施工单位都采用费用支付软件来实现费用支出，所以就提高了费用支付的操作性和安全性。费用软件支付避免了人工支付带来的繁琐程序和操作错误，同时也避免了数据的大量冗余，提高了工作效率和数据记录的可靠性。所以根据施工过程中发生每一项费用的支出进行准确的记录，同时增加了显示功能和查询功能，还可以设置一定权限，为实际工作带来了极大便利。所以在实际施工过程中采用费用支付软件对资金进行合理管理，可以提高工程项目资金的安全性。
2、制定合理准确的工程变更费用，保证工程项目的优化实施
在公路施工阶段会因为各种原因发生大量工程变更情况，而每一次工程项目变更都会引起工程费用方面很大的变化，所以在进行工程变更时不仅仅要做到设计方案科学合理，还要做到经济实惠，节省资金。因为工程项目变更管理和计划不仅能够说明施工单位的工作是否合理有效，同时还能体现出一个工程项目管理队伍在遇到突发状况时的应急处理能力。一般来说在公路施工过程中，可能会因为地形天气等因素无法按照原设计图纸进行施工，或者需要在施工过程中根据实际情况对设计进行调整，对原方案进行优化，从而降低施工造价成本。但是在这个过程就会减少和增加变更工程项目的成本，而这个成本是根据工程项目变更复杂程度不同而变化的，所以必须制定合理准确的工程变更费用标准，不管是局部变更还是全面变更，都保证在一定的范围内浮动，只有这样才能保证资金的及时投入，施工的顺利进行。
3、制定合理准确的工程结算程序，保证工程项目资金的安全性
工程结算是公路施工成本造价控制过程中比较重要的工作，要求必须严格的按照合同规定全面详细的对施工过程中产生的各项费用进行及时清查和结算。首先，因为施工过程中使用的工程材料价格是随着市场供给和需求的不同而不断变化的，所以这作为一种不可预知的风险就要求对工程材料的差价及时做好调整和处理，施工单位可以在施工前和业主制定准确的工程材料市场价格信息表，主要是为了工程材料的市场价格发生波动时有一个参考的标准，而制定这个波动标准可以根据施工单位和业主的实际利益为原则，规定一个可以随时浮动的范围，当工程材料价格出现波动时，可以根据这个比例进行差价补偿。其次，由于各种原因造成的工程索赔也需要签订合同，明确规定出索赔的具体标准和范围，就可以避免在索赔过程中出现纠纷和资金流失，从而保证施工阶段成本造价控制的严格性和资金的安全性。
四、结语
成本控制是一项非常复杂但又特别重要的工作，直接关系到施工企业的经济效益乃至生存，当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，公路施工企业只有稳健地控制住工程项目成本，才能为企业创造良好的经济效益，做到产量、质量、效益同步提高，从而在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
参考文献：
[1] 尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，2006．
[2] 侯会利. 浅谈施工项目成本控制[J]. 山西建筑，2006(2).
[3] 吕丽娟.浅谈工程项目管理的现状与对策[J].中国总会计师，2008(11).
关键词： 公路；施工；成本；造价控制
Abstract: With the continuous investment in national development and construction technology in highway construction, the highway construction stage of cost on a variety of problems, and these problems not only directly affect the highway construction progress and quality, at the same time, the problems in the project management. So in the implementation stage of highway construction, not only to strengthen the construction unit to optimize and perfect cost control system cost, but also to strengthen each construction stage of cost control and budget, ensure the construction stages of the normal and orderly, safe and smooth implementation of the construction process to guarantee the project funds.
Key words: highway construction; cost; cost control;
中圖分类号：U415
一、公路施工成本造价控制的原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
1、成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2、动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。
3、目标管理原则
目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
4、责、权、利相结的原则
在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力。通过成本责任制分解责任成本，层层签订责任书。量化考核指标，把责任成本分解落实到岗位、员工身上，形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。每一个人都要抱着对企业和项目负责的主人翁意识为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
二、公路施工项目的成本管理措施
1、重视工程技术对成本管理的影响
首先是项目负责人尤其是技术负责人要加强从宏观上对整个公路工程的把握，包括质量、进度、造价管理、人员资源配置等。其中工程部的工作技术含量较重，需要具有针对性地配备具有先进理论知识且经验丰富的团队。优化公路工程成本管理，从另一个角度就是加强现场的技术管理，在现代市场发展环境中，探索适应社会主义市场经济的工程技术管理模式，是搞好公路工程成本管理工作的一个重要内容。同时工程进度计划要遵照公路工程的客观规律和经济规律，科学地建立和评估。完善的工程进度计划，能够督促各施工班组按时高效地完成工程项目，进而达到管理有力、管理成本有效的效果，加大经济效益和社会效益。而盲目追求压缩工期、试图尽快将投资的做法，则其实是舍本求末，必将得到科学规律和市场规律的严惩。
2、项目成本的施工过程管理
首先要对完成的分项工程量进行及时计量，并跟踪办理相关进度付款等手续；同时安排专人负责整理收集经设计单位认可的设计变更资料，以及时分析设计变更对造价管理的影响，并做好索赔与反索赔工作；同时在施工过程中做好工程施工记录，并保存各种图纸和文件，坚持有度、有据、有理的原则，为其后正确处理有可能发生的索赔提供可靠的依据。其次要做好工程变更和现场签证的管理。在公路施工中，由于工程现场的许多不可预见的情况，比如图纸的遗漏，环境的改变，或者甲方认为有必要时，均可以对工程的数量、外形、或功能作出变更。但是工程设计变更必须要经过经济核算、技术评审，从而提出合理、可行、经济的施工方案，以便于更加科学地管理因工程设计变更而增加的费用。另外，在工程的施工过程中，其现场签证的发生是极为广泛的，对于这些涉及现场临时发生的签证，应当坚持以施工合同、招标文件和补充协议作为依据，深刻理解合同的条款细节，有理有据地进行工程造价的反索赔。另外，在工程进度计划中要遵照公路工程的客观规律和经济规律，科学地建立和评估。完善的工程进度计划，能够督促各施工单位按时高效地完成工程项目，进而达到管理有力、造价管理有效的效果，加大经济效益和社会效益。
三、公路施工阶段成本造价控制的完善途径
1、实行合理准确的费用支付程序，保证工程项目资金的及时到位
在公路施工阶段必须制定合理准确的费用支付程序，根据目前工程的实际情况很多施工单位都采用费用支付软件来实现费用支出，所以就提高了费用支付的操作性和安全性。费用软件支付避免了人工支付带来的繁琐程序和操作错误，同时也避免了数据的大量冗余，提高了工作效率和数据记录的可靠性。所以根据施工过程中发生每一项费用的支出进行准确的记录，同时增加了显示功能和查询功能，还可以设置一定权限，为实际工作带来了极大便利。所以在实际施工过程中采用费用支付软件对资金进行合理管理，可以提高工程项目资金的安全性。
2、制定合理准确的工程变更费用，保证工程项目的优化实施
在公路施工阶段会因为各种原因发生大量工程变更情况，而每一次工程项目变更都会引起工程费用方面很大的变化，所以在进行工程变更时不仅仅要做到设计方案科学合理，还要做到经济实惠，节省资金。因为工程项目变更管理和计划不仅能够说明施工单位的工作是否合理有效，同时还能体现出一个工程项目管理队伍在遇到突发状况时的应急处理能力。一般来说在公路施工过程中，可能会因为地形天气等因素无法按照原设计图纸进行施工，或者需要在施工过程中根据实际情况对设计进行调整，对原方案进行优化，从而降低施工造价成本。但是在这个过程就会减少和增加变更工程项目的成本，而这个成本是根据工程项目变更复杂程度不同而变化的，所以必须制定合理准确的工程变更费用标准，不管是局部变更还是全面变更，都保证在一定的范围内浮动，只有这样才能保证资金的及时投入，施工的顺利进行。
3、制定合理准确的工程结算程序，保证工程项目资金的安全性
工程结算是公路施工成本造价控制过程中比较重要的工作，要求必须严格的按照合同规定全面详细的对施工过程中产生的各项费用进行及时清查和结算。首先，因为施工过程中使用的工程材料价格是随着市场供给和需求的不同而不断变化的，所以这作为一种不可预知的风险就要求对工程材料的差价及时做好调整和处理，施工单位可以在施工前和业主制定准确的工程材料市场价格信息表，主要是为了工程材料的市场价格发生波动时有一个参考的标准，而制定这个波动标准可以根据施工单位和业主的实际利益为原则，规定一个可以随时浮动的范围，当工程材料价格出现波动时，可以根据这个比例进行差价补偿。其次，由于各种原因造成的工程索赔也需要签订合同，明确规定出索赔的具体标准和范围，就可以避免在索赔过程中出现纠纷和资金流失，从而保证施工阶段成本造价控制的严格性和资金的安全性。
四、结语
成本控制是一项非常复杂但又特别重要的工作，直接关系到施工企业的经济效益乃至生存，当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，公路施工企业只有稳健地控制住工程项目成本，才能为企业创造良好的经济效益，做到产量、质量、效益同步提高，从而在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
参考文献：
[1] 尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，2006．
[2] 侯会利. 浅谈施工项目成本控制[J]. 山西建筑，2006(2).
[3] 吕丽娟.浅谈工程项目管理的现状与对策[J].中国总会计师，2008(11).