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中图分类号：G40-12 文献标识码：A 文章编号：1673-1875(2009)10-008-01
一、职业教育政策的重大突破
国务院召开全国职业教育工作会议并发布《关于大力发展职业教育的决定》，将成为我国职业教育发展历程中具有里程碑意义的重要事件，体现了国家对于职业教育的地位与作用前所未有的重视，反映出我国职业教育政策的重大突破。
通过《决定》和温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话可以看到：中央政府对职业教育的重视达到前所未有的高度，提出要从国家现代化建设的大局出发，从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。
《决定》提出大力发展职业教育三大理由：一是加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；二是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力。构建和谐社会的重要途径；三是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。
概言之，对职业教育的功能或作用的认识已经从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角，这有利于职业教育功能的全面释放，有利于职业教育的健康发展。
二、农村学生积极投身职业教育的现实有利因素
《决定》确定要建立和完善职业教育学生助学制度，“十一五”期间中央财政对职业教育投入的100亿元，其中一部分要用于资助贫困家庭学生接受职业教育，使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业，进一步体现社会主义教育的公平与公正。此项政策将会帮助更多的贫困学生接受职业教育，使他们学到就业本领，提高他们创造社会财富能力和进而分享社会共同成果的能力，促进各尽所能、各得其所的和谐社会的形成。
教育部统计2008年全国高校毕业生达532万人，全国平均就业率为70%。2008年全国中等职业学校（包括技工学校）毕业学生数为589.15万人，就业学生数为564.24万人，平均就业率95.77％。职业教育就业率比高校高出近26个百分点，这一现状也无疑会吸引大量的农村学生投身职业教育。
三、探索基础教育与职业教育有效结合的新途径
目前我国高校和职业学校毕业生绝大多数集中在秋季，根据2008年的统计两类学校有1000万毕业生要在秋季集中就业，这样庞大的待就业大军必将给学生、学校、政府和社会造成极大的压力。根据我国的国情，春节后社会存在较大的劳动力需求，而往往这一期间却少有职校学生毕业，企业也因此为招不到有技能的劳动力而发愁。
要破解这一难题就要求职业学校变集中招生为分散招生，变集中就业为分散就业，而职业学校实施春季招生是达到这一目的的有效途径，然而目前职业学校春季招生存在以下困境：第一,春季招生在某种程度上缩短了一些学生义务教育时间，依据《中华人民共和国义务教育法》规定：适龄儿童、少年应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。春季招生在某种程度上缩短了一些学生义务教育时间，有违法之嫌；第二,管理责任上不明晰，职校春季招收的学生由于未完成九年义务教育规定的年限，这些学生的管理责任到底就由基础学校还是职业学校承担，这一点并不明晰，如若发生学生安全事故则会引起两类学校的法律纠纷；第三,春季超比例招生的情况比较普遍，一些不符合春季招生条件的职校也加入招生队伍，严重地扰乱了初中正常的教育教学秩序；第四、根据国家、省有关文件规定，春季招收的学生春季学期存在不能收取学费、不能注册、不能享受国家助学金问题也让职业学校对春季招生难以采取积极的态度。基于以上几点，原来积极推进职业学校春季招生的地区也纷纷发文停止春季分流教育和中职春季招生。
胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。胡锦涛指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，实践社会主义初级阶段基本国情，坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
中职学校春季招生从宏观而言肯定是利大于弊的，初三学生春季分流到职业学校可以采取“双计划教学，就近考试、管理落实到位、经费随人流动”的方式进行，具体讲就是：职业学校春季招收的学生在实施职业教育计划的同时安排义务教育的课程内容，结业考试安排学生到就近考点进行；学生管理权限和责任由职业学校负责；国家按人头拨付给基础教育的经费按实际人数和金额划拨职业学校。由此就可以对相关法律规定做出合法的解释，避免不必要的纠纷，调动职业学校招春的积极性，国家也应当在经费上将职业学校春招学生与秋招学生同等对等。当然这些基础教育和职业教育有效结合的方式不能缺少教育管理部门的政策支持，当大家认识到春季招生“有利于职业学校的发展、有利于劳动力的就业、有利企业和用人单位的发展壮大，有利于社会的稳定”的时候，我国技术型劳动力培养必将得到进一步发展，也将为我国的工业化进程储备数以千万计的高技能人才。正如温家宝总理所言：需要大力发展职业教育，把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，具有重大意义。
一、职业教育政策的重大突破
国务院召开全国职业教育工作会议并发布《关于大力发展职业教育的决定》，将成为我国职业教育发展历程中具有里程碑意义的重要事件，体现了国家对于职业教育的地位与作用前所未有的重视，反映出我国职业教育政策的重大突破。
通过《决定》和温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话可以看到：中央政府对职业教育的重视达到前所未有的高度，提出要从国家现代化建设的大局出发，从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。
《决定》提出大力发展职业教育三大理由：一是加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；二是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力。构建和谐社会的重要途径；三是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。
概言之，对职业教育的功能或作用的认识已经从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角，这有利于职业教育功能的全面释放，有利于职业教育的健康发展。
二、农村学生积极投身职业教育的现实有利因素
《决定》确定要建立和完善职业教育学生助学制度，“十一五”期间中央财政对职业教育投入的100亿元，其中一部分要用于资助贫困家庭学生接受职业教育，使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业，进一步体现社会主义教育的公平与公正。此项政策将会帮助更多的贫困学生接受职业教育，使他们学到就业本领，提高他们创造社会财富能力和进而分享社会共同成果的能力，促进各尽所能、各得其所的和谐社会的形成。
教育部统计2008年全国高校毕业生达532万人，全国平均就业率为70%。2008年全国中等职业学校（包括技工学校）毕业学生数为589.15万人，就业学生数为564.24万人，平均就业率95.77％。职业教育就业率比高校高出近26个百分点，这一现状也无疑会吸引大量的农村学生投身职业教育。
三、探索基础教育与职业教育有效结合的新途径
目前我国高校和职业学校毕业生绝大多数集中在秋季，根据2008年的统计两类学校有1000万毕业生要在秋季集中就业，这样庞大的待就业大军必将给学生、学校、政府和社会造成极大的压力。根据我国的国情，春节后社会存在较大的劳动力需求，而往往这一期间却少有职校学生毕业，企业也因此为招不到有技能的劳动力而发愁。
要破解这一难题就要求职业学校变集中招生为分散招生，变集中就业为分散就业，而职业学校实施春季招生是达到这一目的的有效途径，然而目前职业学校春季招生存在以下困境：第一,春季招生在某种程度上缩短了一些学生义务教育时间，依据《中华人民共和国义务教育法》规定：适龄儿童、少年应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。春季招生在某种程度上缩短了一些学生义务教育时间，有违法之嫌；第二,管理责任上不明晰，职校春季招收的学生由于未完成九年义务教育规定的年限，这些学生的管理责任到底就由基础学校还是职业学校承担，这一点并不明晰，如若发生学生安全事故则会引起两类学校的法律纠纷；第三,春季超比例招生的情况比较普遍，一些不符合春季招生条件的职校也加入招生队伍，严重地扰乱了初中正常的教育教学秩序；第四、根据国家、省有关文件规定，春季招收的学生春季学期存在不能收取学费、不能注册、不能享受国家助学金问题也让职业学校对春季招生难以采取积极的态度。基于以上几点，原来积极推进职业学校春季招生的地区也纷纷发文停止春季分流教育和中职春季招生。
胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。胡锦涛指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，实践社会主义初级阶段基本国情，坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
中职学校春季招生从宏观而言肯定是利大于弊的，初三学生春季分流到职业学校可以采取“双计划教学，就近考试、管理落实到位、经费随人流动”的方式进行，具体讲就是：职业学校春季招收的学生在实施职业教育计划的同时安排义务教育的课程内容，结业考试安排学生到就近考点进行；学生管理权限和责任由职业学校负责；国家按人头拨付给基础教育的经费按实际人数和金额划拨职业学校。由此就可以对相关法律规定做出合法的解释，避免不必要的纠纷，调动职业学校招春的积极性，国家也应当在经费上将职业学校春招学生与秋招学生同等对等。当然这些基础教育和职业教育有效结合的方式不能缺少教育管理部门的政策支持，当大家认识到春季招生“有利于职业学校的发展、有利于劳动力的就业、有利企业和用人单位的发展壮大，有利于社会的稳定”的时候，我国技术型劳动力培养必将得到进一步发展，也将为我国的工业化进程储备数以千万计的高技能人才。正如温家宝总理所言：需要大力发展职业教育，把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，具有重大意义。