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胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中把“消极腐败”列为我们党面临的“四大危险”之一，指出“如果腐败得不到有效惩治。党就会丧失人民的信任和支持”。“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。腐败的实质是权力的滥用，加强对权力的制约和监督、防止权力异化和腐败，是反腐倡廉建设面临的重大课题，关系到新的历史条件下党的建设和国家政权建设。胡锦涛总书记多次强调，“不受制约和监督的权力必然导致腐败”，“加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键”。