在科技工业设施选址建设过程中,对科技风险的忧虑引发了公众的邻避抗争.由于风险的未来指向性和不确定性特征,对科技风险的界定和评估成为邻避冲突中的关键问题.基于风险的建构性属性,“风险建构”是公众抗争的起点与重要行动,而这又受到抗争“机会结构”的影响.对青岛市H小区基站抗争案例的考察发现,抗争过程包括“动员”“投诉”与“施压”三个阶段,不同阶段上抗争居民的风险建构经历了由“科技风险”(辐射健康危害)向“法律风险”(违建)以及“政治风险”(政府不作为)的转变.这种风险建构的变化是抗争机会结构影响下的结果,而策略性的风险重构则实现了抗争资源与机会的重新组合,最终营造出了有利的机会空间并取得了抗争的成功.抗争过程中科技风险的“隐匿”现象导致了“成功的邻避抗争”与“失败的风险治理”,从而彰显了进行风险沟通等治理制度变革的必要性.