论文部分内容阅读
摘 要：随着我国公路事业的不断发展，对公路的设计标准、施工技术要求以及工程质量要求提出了更高的要求。要提高公路的施工质量，就必须重视与加强公路施工过程中的管理。本文通过对我国当前公路施工管理中存在的问题进行分析，并提出有效的解决对策。
关键词：公路施工；质量管理；监理
随着社会的不断发展，作为我国基础设施建设之一，公路在我国经济建设中发挥着非常重要的作用。由于公路项目施工具有规模大、技术复杂、涉及面广等因素，因此对公路施工的组织与管理的要求非常高。现阶段，在我国公路工程施工过程中，依然存在许多问题，会对公路施工的质量、公路整体的使用性能造成影响。因此必须根据公路施工管理存在的问题提出对应的、可行的解决对策，以提高公路施工管理以及公路工程施工的质量。
1 施工管理中存在的问题
1.1 施工资源配置不合理
在公路施工中需要投入大量的人力、物力、财力及机械设备等。目前，我国公路工程施工中还存在盲目超赶工期、偷工减料、窝工、材料堆积等问题，无法充分发挥出各种施工资源的优势，还会出现停工现场，从而导致资源利用率低下、浪费等情况的出现。
1.2 缺乏完善的质量管理体系
现阶段，我国还缺乏完善的公路质量管理体系，各部门之间的配合并不协调，经常出现工程停工、返工现象。部分公路施工管理部门虽然认识到了质量管理体系的重要性，在实际的公路工程施工管理中未能真正落实质量管理体系。
1.3 管理制度缺乏
在公路工程施工管理中，必须要具备完善的管理制度才能保证施工管理工作的顺利进行。只有在相关的管理制度约束下，各部门人员才能服从管理与明确自身的责任。但目前在我国部分施工单位中，由于对管理制度的重要性认识不够，使管理制度流于形式，导致公路工程施工管理工作得不到有效的保证，从而导致工程施工管理出现混乱现象。
1.4 监理程序不正确
虽然我国现阶段已制定了健全的工程公路监督管理体系，明确规定项目承包商必须在有关部门批复后才能进行工程的施工与验收[2]。但在实际工程中，部分承包商为了追其最大化的利益，通过各种不正当手段取得批复，盲目赶工期，不严格按照相关的程序、规范进行施工，从而影响公路工程的施工质量。
2 提高公路施工管理质量的对策
2.1 优化施工方案，实现资源的优化配置
公路工程施工前，在施工管理工作最为重要的工作就是制定包括工程概况、施工组织、施工机械、材料等方面的公路施工方案。不科学、可行的施工方案会对工程的进度管理、质量管理以及成本预算管理目标的实现造成影响。因此必须重视与制定详细、可行的公路工程建设方案，并通过科学、可行的工程方案，实现对施工资源的合理、优化配置，从而保证公路工程施工的顺利进行[3]。同时，通过优化施工资源配置，有利于协调各个施工工序之间的矛盾，从而提高资源的利用率。
2.2 对施工单位实施达标认证与质量保证体系
应对公路施工单位实施达标认证，对于未认证的施工企业坚决不允许进入建筑市场投标竞争。对于已获得认证的施工企业，要对公路工程承包中进行动态管理，一旦发现存在严重违规行为可取消其认证，且要求其必须通过整顿重新认证后才能进入建筑市场。另外，要求施工企业必须要建立一套完善的质量保证体系，并自觉承担其应负的自检责任。同时，政府机构、监理单位应对其进行监控，以强制其执行。政府机构加强对施工单位的监督与检查的力度，以保证公路施工的质量。
2.3 完善质量管理机构，落实质量管理责任制
施工企业在中标后，为了加强公路施工的质量管理，应遵循分级管理、层层负责的管理原则，并建立以项目经理部、工程施工处与施工队伍的三级质量管理体系。以项目经理为第一责任人，并由质检人员负责质量管理，质检处则主要负责具体的业务工作。同时组建质量自检组、资料整理组以及工地试验室，分工协作，但各负其责。而工程施工处则以各处的处长作为第一责任人，并由质量自检员负责该部分的质量自检[4]。施工队伍则应各个施工队伍的队长作为第一责任人，由质量自检员负责质量自检工作。明确各个岗位人员的质量职责，层层制定与实施质量管理工作规章制度，以保证工程管理工作的顺利进行。
2.4 提高监理人员的综合素质
公路工程监理工作是一项社会性、政策性、高层次、技术性、经济性的综合监督工作。要求监理人员必须要具备经济、法律、管理、技术以及实践等知识与能力。由于我国目前还存在专营监理企业较少、监理专职人员较少、人员综合素质普遍较低等现状。因此需要对监理培训上岗制度进行改革，将监理划分为施工、设计、决策等监理，然后根据相应的方法、教材进行针对性的培训。对施工监理必须要明确其学历、职称、施工经历以及业绩表现等。同时，还要求监理人员采用监理工程师资格考试，在考试通过并取得资格证书后才能上岗。另外，还要对监理人员实施动态管理，有利于减少腐败现象的出现。
2.5 加强对项目承包商的监管
通过对公路工程项目承包商进行合理的监督与管理，以减少各种腐败现象的产生，以保证工程施工的质量。同时，项目管理方还应建立监督小组，并明确各个监督人员的职责，建立不同层次的监管体系，从而实现责任化的监管，以促进监督人员加强对项目承包商的监督与管理力度，有利于提高工程施工管理的质量。
2.6 严格监管程序
现阶段，在我国应实施了严格的工程监管程序，禁止施工单位、政府部门等违反批复程序。在办理批复手续时，相关部门必须根据程序，严格执行承包商企业的先申请，并指派专员对合格办理批复的程序进行检查。在公路施工管理中，不仅要保证公路工程的施工质量，还要保证采取各种措施合理性，只有这样，才能更好地协调好相关部门的利益。另外，相关部门可根据相关制度，建立合理的工程施工批复程序，以提高工作效率与施工管理质量。
3 结束语
综上所述，公路施工管理的质量对整体工程质量以及周边经济的发展具有重大的影响。因此相关政府部门与施工企业必须正确认识到公路施工管理的重要性，以完善、规范公路施工管理。通过对对公路施工管理中存在的问题进行分析，并采取优化施工方案、实施达标认证、完善质量管理机构、落实质量管理责任制、提高监理人员的综合素质、加强对项目承包商的监管以及严格监管程序等对策，以提高公路施工管理的以及公路整体施工的质量。
参考文献
[1]余子兵，郑传明.公路施工管理存在的问题及对策研究[J].技术与市场，2013，14（4）：152.
[2]马昔贵.浅谈公路施工管理存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技，2013，23（5）：147～149.
[3]李忠喜.浅谈公路施工管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2013，26（8）：102.
[4]谢建国.试论公路施工项目管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2012，25（15）：121.
关键词：公路施工；质量管理；监理
随着社会的不断发展，作为我国基础设施建设之一，公路在我国经济建设中发挥着非常重要的作用。由于公路项目施工具有规模大、技术复杂、涉及面广等因素，因此对公路施工的组织与管理的要求非常高。现阶段，在我国公路工程施工过程中，依然存在许多问题，会对公路施工的质量、公路整体的使用性能造成影响。因此必须根据公路施工管理存在的问题提出对应的、可行的解决对策，以提高公路施工管理以及公路工程施工的质量。
1 施工管理中存在的问题
1.1 施工资源配置不合理
在公路施工中需要投入大量的人力、物力、财力及机械设备等。目前，我国公路工程施工中还存在盲目超赶工期、偷工减料、窝工、材料堆积等问题，无法充分发挥出各种施工资源的优势，还会出现停工现场，从而导致资源利用率低下、浪费等情况的出现。
1.2 缺乏完善的质量管理体系
现阶段，我国还缺乏完善的公路质量管理体系，各部门之间的配合并不协调，经常出现工程停工、返工现象。部分公路施工管理部门虽然认识到了质量管理体系的重要性，在实际的公路工程施工管理中未能真正落实质量管理体系。
1.3 管理制度缺乏
在公路工程施工管理中，必须要具备完善的管理制度才能保证施工管理工作的顺利进行。只有在相关的管理制度约束下，各部门人员才能服从管理与明确自身的责任。但目前在我国部分施工单位中，由于对管理制度的重要性认识不够，使管理制度流于形式，导致公路工程施工管理工作得不到有效的保证，从而导致工程施工管理出现混乱现象。
1.4 监理程序不正确
虽然我国现阶段已制定了健全的工程公路监督管理体系，明确规定项目承包商必须在有关部门批复后才能进行工程的施工与验收[2]。但在实际工程中，部分承包商为了追其最大化的利益，通过各种不正当手段取得批复，盲目赶工期，不严格按照相关的程序、规范进行施工，从而影响公路工程的施工质量。
2 提高公路施工管理质量的对策
2.1 优化施工方案，实现资源的优化配置
公路工程施工前，在施工管理工作最为重要的工作就是制定包括工程概况、施工组织、施工机械、材料等方面的公路施工方案。不科学、可行的施工方案会对工程的进度管理、质量管理以及成本预算管理目标的实现造成影响。因此必须重视与制定详细、可行的公路工程建设方案，并通过科学、可行的工程方案，实现对施工资源的合理、优化配置，从而保证公路工程施工的顺利进行[3]。同时，通过优化施工资源配置，有利于协调各个施工工序之间的矛盾，从而提高资源的利用率。
2.2 对施工单位实施达标认证与质量保证体系
应对公路施工单位实施达标认证，对于未认证的施工企业坚决不允许进入建筑市场投标竞争。对于已获得认证的施工企业，要对公路工程承包中进行动态管理，一旦发现存在严重违规行为可取消其认证，且要求其必须通过整顿重新认证后才能进入建筑市场。另外，要求施工企业必须要建立一套完善的质量保证体系，并自觉承担其应负的自检责任。同时，政府机构、监理单位应对其进行监控，以强制其执行。政府机构加强对施工单位的监督与检查的力度，以保证公路施工的质量。
2.3 完善质量管理机构，落实质量管理责任制
施工企业在中标后，为了加强公路施工的质量管理，应遵循分级管理、层层负责的管理原则，并建立以项目经理部、工程施工处与施工队伍的三级质量管理体系。以项目经理为第一责任人，并由质检人员负责质量管理，质检处则主要负责具体的业务工作。同时组建质量自检组、资料整理组以及工地试验室，分工协作，但各负其责。而工程施工处则以各处的处长作为第一责任人，并由质量自检员负责该部分的质量自检[4]。施工队伍则应各个施工队伍的队长作为第一责任人，由质量自检员负责质量自检工作。明确各个岗位人员的质量职责，层层制定与实施质量管理工作规章制度，以保证工程管理工作的顺利进行。
2.4 提高监理人员的综合素质
公路工程监理工作是一项社会性、政策性、高层次、技术性、经济性的综合监督工作。要求监理人员必须要具备经济、法律、管理、技术以及实践等知识与能力。由于我国目前还存在专营监理企业较少、监理专职人员较少、人员综合素质普遍较低等现状。因此需要对监理培训上岗制度进行改革，将监理划分为施工、设计、决策等监理，然后根据相应的方法、教材进行针对性的培训。对施工监理必须要明确其学历、职称、施工经历以及业绩表现等。同时，还要求监理人员采用监理工程师资格考试，在考试通过并取得资格证书后才能上岗。另外，还要对监理人员实施动态管理，有利于减少腐败现象的出现。
2.5 加强对项目承包商的监管
通过对公路工程项目承包商进行合理的监督与管理，以减少各种腐败现象的产生，以保证工程施工的质量。同时，项目管理方还应建立监督小组，并明确各个监督人员的职责，建立不同层次的监管体系，从而实现责任化的监管，以促进监督人员加强对项目承包商的监督与管理力度，有利于提高工程施工管理的质量。
2.6 严格监管程序
现阶段，在我国应实施了严格的工程监管程序，禁止施工单位、政府部门等违反批复程序。在办理批复手续时，相关部门必须根据程序，严格执行承包商企业的先申请，并指派专员对合格办理批复的程序进行检查。在公路施工管理中，不仅要保证公路工程的施工质量，还要保证采取各种措施合理性，只有这样，才能更好地协调好相关部门的利益。另外，相关部门可根据相关制度，建立合理的工程施工批复程序，以提高工作效率与施工管理质量。
3 结束语
综上所述，公路施工管理的质量对整体工程质量以及周边经济的发展具有重大的影响。因此相关政府部门与施工企业必须正确认识到公路施工管理的重要性，以完善、规范公路施工管理。通过对对公路施工管理中存在的问题进行分析，并采取优化施工方案、实施达标认证、完善质量管理机构、落实质量管理责任制、提高监理人员的综合素质、加强对项目承包商的监管以及严格监管程序等对策，以提高公路施工管理的以及公路整体施工的质量。
参考文献
[1]余子兵，郑传明.公路施工管理存在的问题及对策研究[J].技术与市场，2013，14（4）：152.
[2]马昔贵.浅谈公路施工管理存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技，2013，23（5）：147～149.
[3]李忠喜.浅谈公路施工管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2013，26（8）：102.
[4]谢建国.试论公路施工项目管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2012，25（15）：121.