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局部执政时期，为了巩固新民主主义政权，中共中央和毛泽东在政权运作、政府组成、法制法规三大方面对中共的执政方式进行了理论与实践层面的长期探索。1927年井冈山革命根据地政权建立后，毛泽东就提出要以国民党为戒，避免采取直接指挥政权的方式；1942年中共开始建立间接指挥政权的机制；抗战期间，中共开始建立民主执政的政治体制，1940年7月确立的“三三制”支持民主党派参政议政，更是党的执政方式民主化的集中表现。遵义会议之后，中共又纠正了工农民主政权时期“唯成分论”和“唯功绩论”的错误，提出了法律面前人人平等的立法方