教育投入不足一直是制约我国教育事业发展的“软肋”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例。“十二五”规划中明确提出：根据地方经济社会发展需要与支撑能力，优化地方高等学校布局结构。推动地方各级政府加大对高等教育的投入，推进高等学校有特色、高水平发展等措施，由国家、省、地市共同促进高等教育的蓬勃发展。为了保证国家财政拨款不被截留挪用，发挥国家财政拨款的最大效益，财政部、教育部自2008年开始，在深入调查和研究的基础上，提出了“建立与公共财政相适应、科学规范的高校绩效评价体系，引入以绩效为导向的资源配置方式”。2009年财政部发布了《财政支出绩效评价管理暂行规定办法》，2011年，财政部修订此办法，规定：加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益。2010年，河北省政府印发了《关于深化推进预算绩效管理的意见》（冀政［2010］138号），要求建立健全贯彻预算编制、审查、执行、监督、评价全过程的绩效管理制度，强化“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的绩效管理理念。