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虽然互联网接入已经被普遍认可为通信业发展的重要动力，但时至今日，其贡献仍然无法弥补电信传统业务下降的损失。
2009年电信业出现了自上世纪90年代以来首次收缩，但业内人士认为，整个电信业的基本面并没有改变，电信业技术创新的势头依然强劲，随着经济的复苏，电信业已经走上了一条复苏之路。
宽带融合业务救市
全球电信自二次世界大战以来首次出现负增长，200g年全国电信业务收入同比减少2.5％，其中发达国家同比下降4.2％，大于GDP下降幅度，发展中国家低速增长1.8％，略好于GDP增长。在所有的业务中，宽带战略与其相关的业务收入的增长几乎成了电信业的救命稻草。以Verizon为例，移动数据收入增长31％，Fios宽带融合业务收入增长56.5％，因而实现了总体收入的强劲增长。
工信部电信研究院副总工程师，政策与经济研究所所长余晓晖介绍，从2009年全球电信业的发展情况来看，美国电信运营商的情况明显好于欧洲，这其中除了经济因素外，还有三个原因，第一，欧洲移动终端费率(MTR)及漫游费调整的明显影响；第二，美国移动数据业务增长更快；第三，美国融合业务(宽带IPTV)的增长。作为典型的宽带融合业务，截至2009年上半年，全球IPTV用户达到2630万户，同比增长53％，而法国和北美以及亚太地区是IPTV增长最快的地区。
另一种增长较快的融合业务是广播式手机电视业务_据了解，截至2009年第三季度，全球广播式手机电视用户规模达3510万，同比增长40％，其中，日韩发展最快，ISDB－T、T-DMB、S-DMB三种标准占据全部用户的90％以上。
余晓晖副总工给出的资料显示，受国际金融危机影响和重组后行业调整的双重压力下，我国2009年累计完成电信业务总量25680.6亿元，同比增长14.4％；实现电信主营业务收入8424.3亿元，同比增长3.9％，是改革开放以来的最低水平。但行业中仍不乏亮色，通信增值企业逆势强劲增长，包括新浪，搜狐，百度，腾讯在内的13家互联网指标企业(上市公司)收入增长32％，利润增长34％。“我国的通信增值企业在网络娱乐等消费性增值业务领域呈现出快速发展的态势，其中，电子商务等生产性增值业务发展提速，这使得我国互联网企业净利润增长相对平稳，股市表现明显好于GOOGLE，YAH00两家大型国际互联网企业。”余晓晖说，“但同时也应该看到，我国中小互联网企业发展困难，有些在2009年已经退出了市场。”
互联网引擎难抵传统业务下滑
对于通信行业来说，互联网接入无疑是最重要的增长点。余晓晖认为，在2009年，互联网接入在我国通信业务收入中的贡献是强劲的。“但是它(互联网接入业务)仍然无法完全弥补传统通信业务下降所带来的损失，”余晓晖说。
事实上，2009年，我国互联网接入业务的收入超过200％，但是运营商固定本地网贡献超过负100％。数据显示，2009年，我国固定本地电话和长话收入下滑严重，2009年同比增长－14.4％和-5.3％，收入占比降至16.1％和11.7％。固网负向贡献持续扩大，2009年达到－115.6％；宽带接入增长22％，但短期内不足以改变大势；移动通信增长13.2％，主导地位进一步增强，固定电话加速下滑更多地反映了小灵通向移动的转化。
这显然是我国电信业面临的结构性问题。根据余晓晖的分析，从微观的角度看，2009年固定本地话音ARPU和移动本地话音ARPU都比上一年更快速地下滑，固定本地话音MOU下降幅度也超过上年，移动本地话音MOU增长速度明显放缓。这说明，传统电信业务的用户消费已接近“天花板”。但作为引擎的非话业务增长规模却处于“稳态”，非话业务收入同比增长8.8％，高出主营业务收入增速4.9个百分点，占主营业务收入的比例达到37.2％，比上年同期提高4.2个百分点。然而，非话业务实际增长规模未能持续扩大，不足以弥补话音业务增速不断下降而实现快速增长。
宽带必须列入扶持计划
我国宽带的起飞大概跟发达国家宽带的起飞存在三年的差距，目前这一差距扩大到了六年。分析其中的原因，余晓晖认为，我国的宽带发展完全靠市场机制在运作，而发达国家在2002-2004年这三年间已经意识到了发展宽带是必由之路，因此，一些国家的政府提供了一系列政策推动其宽带战略的发展。在美国和欧洲，宽带下一代通信基础设施被列为国家重点和优先议程。
同时，我国国内宽带发展差距拉大，缩小数字鸿沟面临新的挑战。我国中西部宽带接入普及率水平不到东部地区的一半。宽带互联网接入和信息应用在城乡的差距更为突出。
由此可见，我国宽带发展相当于发达国家在2003年的水平。“虽然，我国已经成为了互联网用户数最大的市场，但未来宽带发展的任务相当艰巨。”余晓晖说。
目前，各国的目标都是要建设宽带融合泛在智能下一代网络，为此不惜投入重金，美国政府提出的经济刺激计划中，投入72亿美元在宽带建设方面，同时还在智能电网，卫生医疗信息技术应用方面各有110亿美元和190亿美元的投入。欧盟，日本和韩国也分别提出了国家层面的下一代智能网及物联网发展计划。余晓晖认为，就目前中国电信业的投资情况来看，预计今年电信业在宽带方面的服务会更广泛地展开，而将宽带计划列入国家的扶持计划刻不容缓。
今年两会期间，电信业的代表委员们再次呼吁将宽带提升到国家战略层面。专家认为，我国有必要借鉴一些国家的经验，实施宽带普遍服务计划，同时放松光纤接入市场的管制，以此将我国宽带战略提升到新的高度。
2009年电信业出现了自上世纪90年代以来首次收缩，但业内人士认为，整个电信业的基本面并没有改变，电信业技术创新的势头依然强劲，随着经济的复苏，电信业已经走上了一条复苏之路。
宽带融合业务救市
全球电信自二次世界大战以来首次出现负增长，200g年全国电信业务收入同比减少2.5％，其中发达国家同比下降4.2％，大于GDP下降幅度，发展中国家低速增长1.8％，略好于GDP增长。在所有的业务中，宽带战略与其相关的业务收入的增长几乎成了电信业的救命稻草。以Verizon为例，移动数据收入增长31％，Fios宽带融合业务收入增长56.5％，因而实现了总体收入的强劲增长。
工信部电信研究院副总工程师，政策与经济研究所所长余晓晖介绍，从2009年全球电信业的发展情况来看，美国电信运营商的情况明显好于欧洲，这其中除了经济因素外，还有三个原因，第一，欧洲移动终端费率(MTR)及漫游费调整的明显影响；第二，美国移动数据业务增长更快；第三，美国融合业务(宽带IPTV)的增长。作为典型的宽带融合业务，截至2009年上半年，全球IPTV用户达到2630万户，同比增长53％，而法国和北美以及亚太地区是IPTV增长最快的地区。
另一种增长较快的融合业务是广播式手机电视业务_据了解，截至2009年第三季度，全球广播式手机电视用户规模达3510万，同比增长40％，其中，日韩发展最快，ISDB－T、T-DMB、S-DMB三种标准占据全部用户的90％以上。
余晓晖副总工给出的资料显示，受国际金融危机影响和重组后行业调整的双重压力下，我国2009年累计完成电信业务总量25680.6亿元，同比增长14.4％；实现电信主营业务收入8424.3亿元，同比增长3.9％，是改革开放以来的最低水平。但行业中仍不乏亮色，通信增值企业逆势强劲增长，包括新浪，搜狐，百度，腾讯在内的13家互联网指标企业(上市公司)收入增长32％，利润增长34％。“我国的通信增值企业在网络娱乐等消费性增值业务领域呈现出快速发展的态势，其中，电子商务等生产性增值业务发展提速，这使得我国互联网企业净利润增长相对平稳，股市表现明显好于GOOGLE，YAH00两家大型国际互联网企业。”余晓晖说，“但同时也应该看到，我国中小互联网企业发展困难，有些在2009年已经退出了市场。”
互联网引擎难抵传统业务下滑
对于通信行业来说，互联网接入无疑是最重要的增长点。余晓晖认为，在2009年，互联网接入在我国通信业务收入中的贡献是强劲的。“但是它(互联网接入业务)仍然无法完全弥补传统通信业务下降所带来的损失，”余晓晖说。
事实上，2009年，我国互联网接入业务的收入超过200％，但是运营商固定本地网贡献超过负100％。数据显示，2009年，我国固定本地电话和长话收入下滑严重，2009年同比增长－14.4％和-5.3％，收入占比降至16.1％和11.7％。固网负向贡献持续扩大，2009年达到－115.6％；宽带接入增长22％，但短期内不足以改变大势；移动通信增长13.2％，主导地位进一步增强，固定电话加速下滑更多地反映了小灵通向移动的转化。
这显然是我国电信业面临的结构性问题。根据余晓晖的分析，从微观的角度看，2009年固定本地话音ARPU和移动本地话音ARPU都比上一年更快速地下滑，固定本地话音MOU下降幅度也超过上年，移动本地话音MOU增长速度明显放缓。这说明，传统电信业务的用户消费已接近“天花板”。但作为引擎的非话业务增长规模却处于“稳态”，非话业务收入同比增长8.8％，高出主营业务收入增速4.9个百分点，占主营业务收入的比例达到37.2％，比上年同期提高4.2个百分点。然而，非话业务实际增长规模未能持续扩大，不足以弥补话音业务增速不断下降而实现快速增长。
宽带必须列入扶持计划
我国宽带的起飞大概跟发达国家宽带的起飞存在三年的差距，目前这一差距扩大到了六年。分析其中的原因，余晓晖认为，我国的宽带发展完全靠市场机制在运作，而发达国家在2002-2004年这三年间已经意识到了发展宽带是必由之路，因此，一些国家的政府提供了一系列政策推动其宽带战略的发展。在美国和欧洲，宽带下一代通信基础设施被列为国家重点和优先议程。
同时，我国国内宽带发展差距拉大，缩小数字鸿沟面临新的挑战。我国中西部宽带接入普及率水平不到东部地区的一半。宽带互联网接入和信息应用在城乡的差距更为突出。
由此可见，我国宽带发展相当于发达国家在2003年的水平。“虽然，我国已经成为了互联网用户数最大的市场，但未来宽带发展的任务相当艰巨。”余晓晖说。
目前，各国的目标都是要建设宽带融合泛在智能下一代网络，为此不惜投入重金，美国政府提出的经济刺激计划中，投入72亿美元在宽带建设方面，同时还在智能电网，卫生医疗信息技术应用方面各有110亿美元和190亿美元的投入。欧盟，日本和韩国也分别提出了国家层面的下一代智能网及物联网发展计划。余晓晖认为，就目前中国电信业的投资情况来看，预计今年电信业在宽带方面的服务会更广泛地展开，而将宽带计划列入国家的扶持计划刻不容缓。
今年两会期间，电信业的代表委员们再次呼吁将宽带提升到国家战略层面。专家认为，我国有必要借鉴一些国家的经验，实施宽带普遍服务计划，同时放松光纤接入市场的管制，以此将我国宽带战略提升到新的高度。