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【摘 要】本文从改进我国事业单位会计核算的必要性出发，分析了当前事业单位会计核算存在的主要问题，并提出了相应的改进措施。
【关键词】事业单位；会计核算；预算管理；权责发生制
事业单位是国家给予一定的社会公益目的所设立的机构，所以在其各项的管理活动中都要突出公益性的特征。对于事业单位的会计核算来说，也要充分的认识到事业单位的这一显著的特点，不仅要完成普通的会计核算的基本任务，还要针对事业单位的工作任务和需要，有针对性的采取工作形式和人内容的调整，在核算的过程中，不仅要完成对于该事业单位的经济活动的客观真实的记录，还要做好相关的监督工作，以检查其是否实现了应有的公益职能，完成了国家对于该类单位的要求和任务，是否实现了国家财政的有效合理的使用。所以，我們要认真对待会计核算工作，充分的分析我国的现有的事业单位的资金使用情况和会计核算工作所发挥的作用，然后根据工作中的不足有针对性的改进和提高。
一、改进事业单位会计核算的必要性
会计核算根据其职能也可以被叫做会计反映，这主要是因为会计核算的工作内容是对该单位对国家财政的使用情况的统计，也就是说会计核算工作是一种事后的核算，主要侧重的是实际的使用情况的反映。会计核算区别于其他会计活动的主要的特点有以下几种：（1）综合性，指的是会计核算虽然是针对于货币和资金的工作，但是却要涉及各种事业单位的运行事务，对于单位的管理活动和具体的工作都有一定的指导意义。（2）连续性，即事业单位的会计核算工作要按照一定的顺序进行，因为财务活动是连续的，导致了会计核算工作也必须是连续的。（3）真实性，即在财务人员进行会计核算工作的过程中，我们要保证各种基本信息的真实可靠，否则一切在此基础上开展的核算工作就失去了意义。会计核算是整个的会计工作的一部分，所以它在工作中具备和其他的会计活动同样的工作要求和标准，即要保证数据的真实性和统计结果的准确性。改革开放以来，我国的事业单位取得了很大的发展，也为我国的社会公益事业的开展和推进做出了很大的贡献，所以相应的我们也要提高事业单位的会计核算工作的质量和水平，才能满足我国的事业单位的不断发展和经济活动的开展现状。
二、我国事业单位会计核算存在的弊端
（1）会计基础工作不完善。随着近些年来我国的社会经济的不断向前发展，我国的财务管理工作也取得了相当大的进步，会计核算工作作为其中之一，并没有同步的发展起来，这使得工作形式和工作对象脱节，因而导致了一系列的问题，常见的有：一是原始凭证使用存在问题。二是相关的会计信息不够真实性。三是人为粉饰财务报表。（2）会计核算体制不成熟。由于我国的会计核算工作和体制对于管理活动的影响比较深，所以导致了我国事业单位的财务活动的管理和运行状况发展缓慢，传统的会计核算工作的基本形式是根据先前的预算工作来进行大概的统计，这就导致了存在与实际情况的差异，针对这种情况，我们必须制定一个科学合理的机制来推进会计核算工作的发展。（3）固定资产和无形资产会计核算方面的不足。事业单位的总体资产不仅包括流动中的资金，还包括相关的固定资产，这些资产形式对于核算工作来说也是非常重要的，因为它们是事业单位运行的一部分，所以必须计入在资产核算和统计的行列中，实践中我们发现我国在这方面还有待加强，虽然有相关的法规的支持，但是还存在很大的问题。（4）预算管理不规范。当前我国事业单位普遍存在预算管理不规范的现象，其问题主要表现在以下几方面：一是部分事业单位在进行预算编制时，往往更多的考虑预算部门自身的利益，缺乏预算的真实性和有效性，预算的随意性较大；二是缺少合理的预算手段，单位预算编制往往停留于静态预算，缺乏对单位实际运行状况的动态分析，降低预算质量；三是对预算执行的控制不到位，事业单位预算资金在使用过程中没有明确其具体的支出，没有采取有效的手段加以管控，存在资金浪费现象，超支事件频频发生，甚至存在挪用资金的现象；四是对预算执行不能及时反馈，财务部门无法及时掌握单位实际收支信息，导致预算跟踪分析和评价不能及时、准确进行，未能对不合理的预算进行及时的反馈和调整。（5）会计核算人员素质有待提高。从当前我国事业单位的实际情况来看，财会人员综合素质水平参差不齐，会计核算工作者大多属于非专业人员或是缺少必备的会计技能，这在一定程度上限制了单位会计核算工作的开展。另一方面部分会计核算人员工作的随意性较大，缺乏纪律性，往往会造成会计核算工作效率低下，很大程度上影响了单位的财务管理水平，甚至可能给单位带来财务风险。
三、新时期下事业单位会计核算的改进
（1）引入权责发生制，规范会计核算基础工作。事业单位会计核算的一些问题是由于会计核算基础所决定的，以收付实现制为基础的会计核算制度无法反映会计信息的客观性、可比性和全面性，不能适应新时期下事业单位发展的需要。因此事业单位需要建立以权责发生制为基础的会计核算制度，以此进行全面的成本核算，实现事业单位收支核算的配比性与财务信息的真实性。引入权责发生制后，一是使当期的收支和成本费用都可以及时入账，使当期的收支相匹配，能真实反映单位预算的执行情况以及资产负债情况；二是可以对单位的非经营性收入、固定资产、无形资产等进行全面的成本核算，避免人为的粉饰财务报表，能够保证单位财务信息的真实性。（2）建立一个较为科学的会计核算体制。我国目前的会计核算体制相对于我国的会计财务工作的发展，是明显落后的，这也就导致了在工作的过程中，落后的体制会严重的制约着财会活动的开展，针对该种情况，我国的相关部门应该从政策上予以相应的规定进行调整，各个事业单位也应该积极的从自身的情况出发，探索一个更加科学和符合自身发展情况的新体制，以适应单位的会计活动的发展需要。（3）重视对于固定资产和无形资产的正确评估。固定资产和无形资产作为事业单位的总体资产的一个重要的组成部分，其不仅关系着是事业单位的发展活动，也关系着其各项财务和会计核算工作，所以我们要规避上文中提到了两种不正确的资产评估的方法，制定一个更加合理的固定资产和无形资产的评定和核算办法，将固定资产的实际使用价值计入到事业单位的总资产中。（4）加强对于财务部门的预算工作的监管。财务预算作为事业单位展开年度财政工作的一个重要的环节，不仅关系着事业单位的财务总体发展状况，也关系着国家的公益资金能否有效的使用。所以，我们要加强对于事业单位的财政预算的管理，具体的措施有，结合各个有关部门的负责人，对本次财政预算的总体计划进行审核，并提出一定的意见和建议，在实施的过程中，充分的重视预算的具体实施情况，采用权责分明的形式，牵制财务管理人员和资金使用人员的权限，达到在实践中相互监督的效果和目的，更好的落实财政预算。（5）积极聘任和选拔专业的会计核算人员。由于我国的会计核算工作的发展较为滞后，导致了一些负责会计核算的工作人员的总体素质不高，针对这种情况，我们要向社会广泛的征集人才，并积极的展开专业知识的考核和定期培训，实行竞争上岗，可以有效的优化会计核算工作人员的结构。
综上所述，我国事业单位的会计核算工作虽然取得了显著的成就，但还存在着一定的不足，所以我们要不断的探索和完善。因为会计核算工作的结果不仅会反映和监督事业单位的财政活动情况，还是我国统计和管理事业单位的资金运营的总体状况的依据，所以，在市场经济情况下，我们要配合财政体制改革的步伐，积极的推进对于我国的事业单位的会计核算的工作的改革，不断的完善和改进核算制度，根据事业单位的具体的财政管理和运营情况，适当的进行措施上和内容上的调整。
参 考 文 献
[1]常宗波，张晓瑞．新形势下事业单位会计核算的思考评论[J]．现代审计与会计．2011（9）
[2]翁小晶．浅议改进行政事业单位会计核算的要点[J]．网络财
富．2009（23）
[3]苗丽红．内部会计控制制度的建立与完善[J]．企业导报．2010（3）
[4]郭俊平．浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施[J]．财经
界．2011（24）
【关键词】事业单位；会计核算；预算管理；权责发生制
事业单位是国家给予一定的社会公益目的所设立的机构，所以在其各项的管理活动中都要突出公益性的特征。对于事业单位的会计核算来说，也要充分的认识到事业单位的这一显著的特点，不仅要完成普通的会计核算的基本任务，还要针对事业单位的工作任务和需要，有针对性的采取工作形式和人内容的调整，在核算的过程中，不仅要完成对于该事业单位的经济活动的客观真实的记录，还要做好相关的监督工作，以检查其是否实现了应有的公益职能，完成了国家对于该类单位的要求和任务，是否实现了国家财政的有效合理的使用。所以，我們要认真对待会计核算工作，充分的分析我国的现有的事业单位的资金使用情况和会计核算工作所发挥的作用，然后根据工作中的不足有针对性的改进和提高。
一、改进事业单位会计核算的必要性
会计核算根据其职能也可以被叫做会计反映，这主要是因为会计核算的工作内容是对该单位对国家财政的使用情况的统计，也就是说会计核算工作是一种事后的核算，主要侧重的是实际的使用情况的反映。会计核算区别于其他会计活动的主要的特点有以下几种：（1）综合性，指的是会计核算虽然是针对于货币和资金的工作，但是却要涉及各种事业单位的运行事务，对于单位的管理活动和具体的工作都有一定的指导意义。（2）连续性，即事业单位的会计核算工作要按照一定的顺序进行，因为财务活动是连续的，导致了会计核算工作也必须是连续的。（3）真实性，即在财务人员进行会计核算工作的过程中，我们要保证各种基本信息的真实可靠，否则一切在此基础上开展的核算工作就失去了意义。会计核算是整个的会计工作的一部分，所以它在工作中具备和其他的会计活动同样的工作要求和标准，即要保证数据的真实性和统计结果的准确性。改革开放以来，我国的事业单位取得了很大的发展，也为我国的社会公益事业的开展和推进做出了很大的贡献，所以相应的我们也要提高事业单位的会计核算工作的质量和水平，才能满足我国的事业单位的不断发展和经济活动的开展现状。
二、我国事业单位会计核算存在的弊端
（1）会计基础工作不完善。随着近些年来我国的社会经济的不断向前发展，我国的财务管理工作也取得了相当大的进步，会计核算工作作为其中之一，并没有同步的发展起来，这使得工作形式和工作对象脱节，因而导致了一系列的问题，常见的有：一是原始凭证使用存在问题。二是相关的会计信息不够真实性。三是人为粉饰财务报表。（2）会计核算体制不成熟。由于我国的会计核算工作和体制对于管理活动的影响比较深，所以导致了我国事业单位的财务活动的管理和运行状况发展缓慢，传统的会计核算工作的基本形式是根据先前的预算工作来进行大概的统计，这就导致了存在与实际情况的差异，针对这种情况，我们必须制定一个科学合理的机制来推进会计核算工作的发展。（3）固定资产和无形资产会计核算方面的不足。事业单位的总体资产不仅包括流动中的资金，还包括相关的固定资产，这些资产形式对于核算工作来说也是非常重要的，因为它们是事业单位运行的一部分，所以必须计入在资产核算和统计的行列中，实践中我们发现我国在这方面还有待加强，虽然有相关的法规的支持，但是还存在很大的问题。（4）预算管理不规范。当前我国事业单位普遍存在预算管理不规范的现象，其问题主要表现在以下几方面：一是部分事业单位在进行预算编制时，往往更多的考虑预算部门自身的利益，缺乏预算的真实性和有效性，预算的随意性较大；二是缺少合理的预算手段，单位预算编制往往停留于静态预算，缺乏对单位实际运行状况的动态分析，降低预算质量；三是对预算执行的控制不到位，事业单位预算资金在使用过程中没有明确其具体的支出，没有采取有效的手段加以管控，存在资金浪费现象，超支事件频频发生，甚至存在挪用资金的现象；四是对预算执行不能及时反馈，财务部门无法及时掌握单位实际收支信息，导致预算跟踪分析和评价不能及时、准确进行，未能对不合理的预算进行及时的反馈和调整。（5）会计核算人员素质有待提高。从当前我国事业单位的实际情况来看，财会人员综合素质水平参差不齐，会计核算工作者大多属于非专业人员或是缺少必备的会计技能，这在一定程度上限制了单位会计核算工作的开展。另一方面部分会计核算人员工作的随意性较大，缺乏纪律性，往往会造成会计核算工作效率低下，很大程度上影响了单位的财务管理水平，甚至可能给单位带来财务风险。
三、新时期下事业单位会计核算的改进
（1）引入权责发生制，规范会计核算基础工作。事业单位会计核算的一些问题是由于会计核算基础所决定的，以收付实现制为基础的会计核算制度无法反映会计信息的客观性、可比性和全面性，不能适应新时期下事业单位发展的需要。因此事业单位需要建立以权责发生制为基础的会计核算制度，以此进行全面的成本核算，实现事业单位收支核算的配比性与财务信息的真实性。引入权责发生制后，一是使当期的收支和成本费用都可以及时入账，使当期的收支相匹配，能真实反映单位预算的执行情况以及资产负债情况；二是可以对单位的非经营性收入、固定资产、无形资产等进行全面的成本核算，避免人为的粉饰财务报表，能够保证单位财务信息的真实性。（2）建立一个较为科学的会计核算体制。我国目前的会计核算体制相对于我国的会计财务工作的发展，是明显落后的，这也就导致了在工作的过程中，落后的体制会严重的制约着财会活动的开展，针对该种情况，我国的相关部门应该从政策上予以相应的规定进行调整，各个事业单位也应该积极的从自身的情况出发，探索一个更加科学和符合自身发展情况的新体制，以适应单位的会计活动的发展需要。（3）重视对于固定资产和无形资产的正确评估。固定资产和无形资产作为事业单位的总体资产的一个重要的组成部分，其不仅关系着是事业单位的发展活动，也关系着其各项财务和会计核算工作，所以我们要规避上文中提到了两种不正确的资产评估的方法，制定一个更加合理的固定资产和无形资产的评定和核算办法，将固定资产的实际使用价值计入到事业单位的总资产中。（4）加强对于财务部门的预算工作的监管。财务预算作为事业单位展开年度财政工作的一个重要的环节，不仅关系着事业单位的财务总体发展状况，也关系着国家的公益资金能否有效的使用。所以，我们要加强对于事业单位的财政预算的管理，具体的措施有，结合各个有关部门的负责人，对本次财政预算的总体计划进行审核，并提出一定的意见和建议，在实施的过程中，充分的重视预算的具体实施情况，采用权责分明的形式，牵制财务管理人员和资金使用人员的权限，达到在实践中相互监督的效果和目的，更好的落实财政预算。（5）积极聘任和选拔专业的会计核算人员。由于我国的会计核算工作的发展较为滞后，导致了一些负责会计核算的工作人员的总体素质不高，针对这种情况，我们要向社会广泛的征集人才，并积极的展开专业知识的考核和定期培训，实行竞争上岗，可以有效的优化会计核算工作人员的结构。
综上所述，我国事业单位的会计核算工作虽然取得了显著的成就，但还存在着一定的不足，所以我们要不断的探索和完善。因为会计核算工作的结果不仅会反映和监督事业单位的财政活动情况，还是我国统计和管理事业单位的资金运营的总体状况的依据，所以，在市场经济情况下，我们要配合财政体制改革的步伐，积极的推进对于我国的事业单位的会计核算的工作的改革，不断的完善和改进核算制度，根据事业单位的具体的财政管理和运营情况，适当的进行措施上和内容上的调整。
参 考 文 献
[1]常宗波，张晓瑞．新形势下事业单位会计核算的思考评论[J]．现代审计与会计．2011（9）
[2]翁小晶．浅议改进行政事业单位会计核算的要点[J]．网络财
富．2009（23）
[3]苗丽红．内部会计控制制度的建立与完善[J]．企业导报．2010（3）
[4]郭俊平．浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施[J]．财经
界．2011（24）