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【摘要】公路施工项目成本管理的目的是通过对施工成本项目的有效控制，获取最佳的收益。在许多施工企业的项目成本管理中，往往偏重于对项目成本的事后控制，过程控制方面做得比较差，对于施工项目成本管理源头的投标报价方面更是涉及较少，造成施工项目成本失控现象的发生。本文就公路施工成本管理进行论述。
【关键词】公路；施工；成本管理
一、施工项目成本的概念
施工项目成本是指企业以施工项目作为成本核算对象，在施工生产过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。也就是说，某施工项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，各种配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及施工项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。当然，施工项目成本一般不包括劳动者为社会所创造的价值（如税金和利润），也不应包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。
施工项目成本是业企业的主要产品成本，一般以施工项目的单位工程作为成本核算的对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映施工项目成本。根据施工项目的特点、计算标准的不同和成本管理的要求。
二、施工项目加强成本管理的意义
施工项目成本是企业生产和销售产品所发生的活劳动和物化劳动消耗的总和，它反映了企业生产经营活动各方面的工作效果，是企业全部工作质量的综合指标。企业劳动生产率的高低、原材料消耗的多少、机械设备利用程度的好坏、施工进度的快慢、产品质量的优劣、施工技术水平和组织状况、资金的周转情况以及企业各级经营管理水平，最终都会直接或间接地在工程成本中反映出来。成本是企业计算盈亏的尺度，是投标的依据，是企业经营决策和核算的工具。成本的高低直接影响企业和职工的经济利益。因此，企业为了实现目标利润，就要合理组织生产各要素，围绕工程项目实施的全过程，对所有费用的发生和实际成本的形成，进行一系列成本综合管理工作，在保证产品质量和工期的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的生产耗费取得最大成果的管理目标。
三、施工项目成本管理的基础工作
1.建立完整的组织机构。施工项目成本管理必须有完整的组织机构，保证成本管理活动的有效运行。施工项目部应当根据施工项目不同的特性，因地制宜地建立施工项目成本管理体系的组织机构。组织机构的设计应包括管理层次、机构设置、职责范围、隶属关系、相互关系及工作接口等。
2.建立健全各项责任制度。为了确保施工项目成本目标的实现，建立健全并严格执行各项责任制度是非常必要的。主要责任制度包括：计量验收制度、考勤考核制度、原始记录和统计制度、成本核算和分析制度、质量验收制度及项目管理的有关采购、价格控制和横向管理制度。
3.建立健全原始记录。原始记录是成本控制和核算的依据，为保证成本核算的及时与准确，对涉及成本管理方面的原始记录要求有关人员应认真做好登记工作，做到凡是有经济活动的地方，都要有原始记录。原始记录有：施工任务单、领退料单、机械台班使用记录、周转材料进退场记录、材料进退场验收调出记录质量事故记录、职工考勤表等。
4.健全企业内部定额制度。为了便于核算工程项目成本和测算目标成本以及为办理材料、劳务、机械的供应和作业的结算，企业应根据企业定额标准和当时当地的物价、工资和成本等情况，对各种材料、机械设备、周转材料、劳动力、商品制定统一的内部定额或内部计划价格，并定期进行修正。这对于企业内部经济核算与加强成本管理有着重要的作用，同时也体现了各项目之间成本负担公平和合理性。
5.进行规范的施工项目成本核算。施工项目成本核算是在成本范围内，以货币为计量单位，以施工项目成本直接耗费为对象，在区分收支类别和岗位成本责任的基础上，利用一定的方法，正确组织施工项目成本核算，全面反映施工项目成本耗费的核算过程。它是施工项目成本管理的重要组成部分，也是对施工项目成本管理水平的全面反映，因而规范的施_工项目成本核算具有重要意义。
6.履行严格的考核评价。施工项目成本管理应包括严格的考核制度，考核包括施工项目成本考核和成本管理体系及其运行质量考核。施工项目成本管理是施工项目施工成本全过程的实时控制，因此，考核也是全过程的实时考核，绝非工程项目施工完成后的最终考核。当然，工程项目施工完成后，对施工成本的最终考核也是必不可少的。
四、施工项目成本管理的内容
施工成本是一项综合指标，其管理贯穿于施工生产经营活动的全过程，涉及物资消耗、劳动效率、技术水平、施工管理等各个方面，内容十分广泛。为了提高经济效益，必须有效地调动广大职工的积极性，加强成本管理，厉行增产节约，切实降低成本费用，努力加强生产、技术、质量、设备、劳动、物资等各项管理工作。从成本管理的各个环节来看，其主要内容包括：成本费用预测、成本费用计划、成本费用控制、成本费用核算、成本费用分析和成本费用考核。
1.成本费用预测。成本费用预测是事先对成本费用进行科学管理的重要方法。企业应根据预算定额、施工定额、企业内部历史会计核算和统计资料，认真分析研究自身的技术经济条件以及建筑市场情况，在考虑采取增产节约措施的基础上，对一定时期的成本费用水平、成本目标进行预测，以促使施工项目部有计划地降低工程成本，加强经济核算，提高经济效益。
2.成本费用计划。成本费用计划是对施工成本费用实行计划管理的重要手段。企业应根据上级主管部门下达的成本费用降低任务，制定有效的技术组织措施，编制成本费用计划，确定施工成本降低额和降低率。成本费用计划的编制应先进可行，计划一经批准确定，其各项指标应成为日常成本费用控制的依据。
3.成本费用。控制成本费用控制是加强成本费用管理、实施成本费用计划的关键。企业应根据成本费用计划，采取有效措施对成本费用进行控制，及时发现和解决施工生产经营过程中的损失或浪费，总结经验教训，积极推广增产节约的先进技术、先进方法和先进工作经验，促使企业完成甚至超额完成各项计划指标。 4.成本费用核算。成本费用核算是对成本费用进行管理的中心环节。企业应根据市场经济的要求和国家有关成本费用的规定，结合本单位工程施工特点以及经营管理的需要，正确组织工程成本计算和各项费用的核算，切实提高成本费用核算水平，为成本费用预测、成本计划、成本费用分析、成本费用考核等各环节提供资料。
5.成本费用分析。成本费用分析是将实际成本与计划、预算、历史最好水平等进行对比分析，发现差异，指明加强成本费用管理和降低成本费用开支方向的重要环节。企业应依靠广大职工，定期或不定期地对成本费用进行分析，查明成本费用升降的原因，总结经验，发现问题，采取措施，提高成本费用管理水平。
6.成本费用考核。成本费用考核是对成本费用计划执行情况的总结与考评。成本费用计划是企业生产经营计划的重要组成部分，应该定期对其进行考核。企业应建立和健全成本费用考核制度，定期对内部各责任单位或个人成本费用指标的完成情况进行考核、评比，以促进成本费用管理经济责任制的落实。
以上六方面内容是企业加强成本管理的重要环节，它们不是孤立存在的，而是互为条件、互相制约的，共同构成了有机的成本管理体系。成本费用预测和成本费用计划为成本费用控制和成本费用核算提出目标和要求；成本费用控制和成本费用核算为成本费用分析和成本费用考核提供分析和考核的依据；成本费用分析和成本费用考核的结果，反馈给成本费用预测和成本费用计划环节，为下阶段预测和计划提供参考依据。施工项目成本费用管理工作，就是这样一个循环推动另一个循环，不断地在进行。
五、财务人员在施工项目成本管理中的作用
成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而非财务会计人员。长期以来，有些企业的经营者一提到成本管理想到的只有财务部门，有些施工项目经理干脆将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独缺少了成本管理责任。在施工现场，我们经常可以看到生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，从而导致窝工现象发生而浪费人工费；技术人员现场数据不精确，必然会导致材料二次倒运费的增加；技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。由此可见，财务人员并非成本管理的主体，走不出这个认识上的误区，就不可能做好施工项目成本管理。
参考文献
[1]赵小明.公路路面工程施工项目成本管理研究[D].西南交通大学，2005.
[2]张瑶.公路施工项目成本管理的案例分析[J].会计之友（下旬刊），2009（01）.
[3]张廷庆.强化我国施工项目成本管理的核心问题[J].建筑安全，2008（11）.
【关键词】公路；施工；成本管理
一、施工项目成本的概念
施工项目成本是指企业以施工项目作为成本核算对象，在施工生产过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。也就是说，某施工项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，各种配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及施工项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。当然，施工项目成本一般不包括劳动者为社会所创造的价值（如税金和利润），也不应包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。
施工项目成本是业企业的主要产品成本，一般以施工项目的单位工程作为成本核算的对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映施工项目成本。根据施工项目的特点、计算标准的不同和成本管理的要求。
二、施工项目加强成本管理的意义
施工项目成本是企业生产和销售产品所发生的活劳动和物化劳动消耗的总和，它反映了企业生产经营活动各方面的工作效果，是企业全部工作质量的综合指标。企业劳动生产率的高低、原材料消耗的多少、机械设备利用程度的好坏、施工进度的快慢、产品质量的优劣、施工技术水平和组织状况、资金的周转情况以及企业各级经营管理水平，最终都会直接或间接地在工程成本中反映出来。成本是企业计算盈亏的尺度，是投标的依据，是企业经营决策和核算的工具。成本的高低直接影响企业和职工的经济利益。因此，企业为了实现目标利润，就要合理组织生产各要素，围绕工程项目实施的全过程，对所有费用的发生和实际成本的形成，进行一系列成本综合管理工作，在保证产品质量和工期的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的生产耗费取得最大成果的管理目标。
三、施工项目成本管理的基础工作
1.建立完整的组织机构。施工项目成本管理必须有完整的组织机构，保证成本管理活动的有效运行。施工项目部应当根据施工项目不同的特性，因地制宜地建立施工项目成本管理体系的组织机构。组织机构的设计应包括管理层次、机构设置、职责范围、隶属关系、相互关系及工作接口等。
2.建立健全各项责任制度。为了确保施工项目成本目标的实现，建立健全并严格执行各项责任制度是非常必要的。主要责任制度包括：计量验收制度、考勤考核制度、原始记录和统计制度、成本核算和分析制度、质量验收制度及项目管理的有关采购、价格控制和横向管理制度。
3.建立健全原始记录。原始记录是成本控制和核算的依据，为保证成本核算的及时与准确，对涉及成本管理方面的原始记录要求有关人员应认真做好登记工作，做到凡是有经济活动的地方，都要有原始记录。原始记录有：施工任务单、领退料单、机械台班使用记录、周转材料进退场记录、材料进退场验收调出记录质量事故记录、职工考勤表等。
4.健全企业内部定额制度。为了便于核算工程项目成本和测算目标成本以及为办理材料、劳务、机械的供应和作业的结算，企业应根据企业定额标准和当时当地的物价、工资和成本等情况，对各种材料、机械设备、周转材料、劳动力、商品制定统一的内部定额或内部计划价格，并定期进行修正。这对于企业内部经济核算与加强成本管理有着重要的作用，同时也体现了各项目之间成本负担公平和合理性。
5.进行规范的施工项目成本核算。施工项目成本核算是在成本范围内，以货币为计量单位，以施工项目成本直接耗费为对象，在区分收支类别和岗位成本责任的基础上，利用一定的方法，正确组织施工项目成本核算，全面反映施工项目成本耗费的核算过程。它是施工项目成本管理的重要组成部分，也是对施工项目成本管理水平的全面反映，因而规范的施_工项目成本核算具有重要意义。
6.履行严格的考核评价。施工项目成本管理应包括严格的考核制度，考核包括施工项目成本考核和成本管理体系及其运行质量考核。施工项目成本管理是施工项目施工成本全过程的实时控制，因此，考核也是全过程的实时考核，绝非工程项目施工完成后的最终考核。当然，工程项目施工完成后，对施工成本的最终考核也是必不可少的。
四、施工项目成本管理的内容
施工成本是一项综合指标，其管理贯穿于施工生产经营活动的全过程，涉及物资消耗、劳动效率、技术水平、施工管理等各个方面，内容十分广泛。为了提高经济效益，必须有效地调动广大职工的积极性，加强成本管理，厉行增产节约，切实降低成本费用，努力加强生产、技术、质量、设备、劳动、物资等各项管理工作。从成本管理的各个环节来看，其主要内容包括：成本费用预测、成本费用计划、成本费用控制、成本费用核算、成本费用分析和成本费用考核。
1.成本费用预测。成本费用预测是事先对成本费用进行科学管理的重要方法。企业应根据预算定额、施工定额、企业内部历史会计核算和统计资料，认真分析研究自身的技术经济条件以及建筑市场情况，在考虑采取增产节约措施的基础上，对一定时期的成本费用水平、成本目标进行预测，以促使施工项目部有计划地降低工程成本，加强经济核算，提高经济效益。
2.成本费用计划。成本费用计划是对施工成本费用实行计划管理的重要手段。企业应根据上级主管部门下达的成本费用降低任务，制定有效的技术组织措施，编制成本费用计划，确定施工成本降低额和降低率。成本费用计划的编制应先进可行，计划一经批准确定，其各项指标应成为日常成本费用控制的依据。
3.成本费用。控制成本费用控制是加强成本费用管理、实施成本费用计划的关键。企业应根据成本费用计划，采取有效措施对成本费用进行控制，及时发现和解决施工生产经营过程中的损失或浪费，总结经验教训，积极推广增产节约的先进技术、先进方法和先进工作经验，促使企业完成甚至超额完成各项计划指标。 4.成本费用核算。成本费用核算是对成本费用进行管理的中心环节。企业应根据市场经济的要求和国家有关成本费用的规定，结合本单位工程施工特点以及经营管理的需要，正确组织工程成本计算和各项费用的核算，切实提高成本费用核算水平，为成本费用预测、成本计划、成本费用分析、成本费用考核等各环节提供资料。
5.成本费用分析。成本费用分析是将实际成本与计划、预算、历史最好水平等进行对比分析，发现差异，指明加强成本费用管理和降低成本费用开支方向的重要环节。企业应依靠广大职工，定期或不定期地对成本费用进行分析，查明成本费用升降的原因，总结经验，发现问题，采取措施，提高成本费用管理水平。
6.成本费用考核。成本费用考核是对成本费用计划执行情况的总结与考评。成本费用计划是企业生产经营计划的重要组成部分，应该定期对其进行考核。企业应建立和健全成本费用考核制度，定期对内部各责任单位或个人成本费用指标的完成情况进行考核、评比，以促进成本费用管理经济责任制的落实。
以上六方面内容是企业加强成本管理的重要环节，它们不是孤立存在的，而是互为条件、互相制约的，共同构成了有机的成本管理体系。成本费用预测和成本费用计划为成本费用控制和成本费用核算提出目标和要求；成本费用控制和成本费用核算为成本费用分析和成本费用考核提供分析和考核的依据；成本费用分析和成本费用考核的结果，反馈给成本费用预测和成本费用计划环节，为下阶段预测和计划提供参考依据。施工项目成本费用管理工作，就是这样一个循环推动另一个循环，不断地在进行。
五、财务人员在施工项目成本管理中的作用
成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而非财务会计人员。长期以来，有些企业的经营者一提到成本管理想到的只有财务部门，有些施工项目经理干脆将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独缺少了成本管理责任。在施工现场，我们经常可以看到生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，从而导致窝工现象发生而浪费人工费；技术人员现场数据不精确，必然会导致材料二次倒运费的增加；技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。由此可见，财务人员并非成本管理的主体，走不出这个认识上的误区，就不可能做好施工项目成本管理。
参考文献
[1]赵小明.公路路面工程施工项目成本管理研究[D].西南交通大学，2005.
[2]张瑶.公路施工项目成本管理的案例分析[J].会计之友（下旬刊），2009（01）.
[3]张廷庆.强化我国施工项目成本管理的核心问题[J].建筑安全，2008（11）.