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社会组织是构建国家治理体系和国家治理能力现代化的重要环节。十八届三中会全《决定》明确＂创新社会治理体制＂,强调＂激发社会组织活力＂。相对于发达国家,我国的社会组织发展还处于初级阶段,还有很长的路要走。当前,在认识统一的基础上,还应从实证层面分析演进,从功能作用出发推进发展。一、理顺关系长期以来,国内对于社会组织有＂神圣化＂和＂妖魔化＂的两极判断,因而,对社会组织的发展定位出现一定偏差。目前立足于党委、政府角度,应从四个维度考量＂政府、市场、社会＂三者关系,在治理格局中定位社会组织。