“中国威胁论”从新中国成立之初就已经在美国火热过,事异时移,美苏冷战的大背景已经不存在了,然而“中国威胁论”却从上世纪90年代起一波未平一波又起,究其根本,就是国际上围绕中国经济崛起而引发的特殊言论之一,而美国,特别是美国国会,是这个言论的温床.自从“9·11”事件之后,美国小布什政府在反恐和防止武器扩散等方面需要中国的支持,“中国威胁论”声音渐弱,但是,正如美中安全评估委员会委员Patrick A. Mulloy所言,美国行政部门和国会在对外政策的制定上有一种独有的机制,有些观点在一时未受重视并不表明这些观点不重要,这里面有个时机的问题.如果当行政部门在某一个时机决定对华采取强硬措施了,国会这些报告中反应的观点就会被行政部门很好的采用,以鼓动民意、得到民众的支持.因而,我们很有必要对美国国会中的“中国威胁论”继续研究.本文试图采用罗伯特·杰维斯的关于对“威胁”认知的理论,对美国国会中的“中国威胁论”进行浅薄的分析.