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后发外生型国家倾向于用易操作的技术模仿代替艰巨的基本制度改革，最终导致改革失败或长远发展受阻，这是后发劣势。由于解放前政局动荡以及建国初期剧烈调整，中国大学的后发劣势一直不明显，直到改革开放以后才逐渐浮出水面。中国大学的后发劣势体现为大学的仪式化生存状态，具体表征为关系秩序和“中式政治正确”：关系秩序使潜规则凌驾于正式法规之上，使正式法规成为仪式；“中式政治正确”使大学思想受制于官方主流意识形态，学人只能曲折表意。大学改革不仅是一个技术修补问题，更是一个政府体制改革问题；一个真正意义上的大学自治和学术自由