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犯罪的增长是当今的全球性问题，正处于全面建设小康社会征途中的我国，也受到犯罪严重化的困扰。回顾改革开放之后，我国实行市场经济体制以来，随着全面建设小康社会的进一步发展和对外交往的频繁，我国的犯罪也是花样翻新。一度绝迹的犯罪死灰复燃，新型犯罪层出不穷。为什么经济发展了，人们的生活水平和综合国力提高了，而犯罪却增长了呢？难道西方发达国家那种“经济发展，治安混乱，犯罪猖獗”的社会现象，在我国也要重新上演吗？究竟是什么原因造成我国犯罪现象的严重化？为了回答这些问题，北京市委副书记强卫同志于2002年提出了《全面建