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摘 要：加强和创新社会管理是党中央、国务院从国际国内形势出发做出的一项重大战略决策。思想政治工作是党在经济工作和其他一切工作的“生命线”。在社会管理中，思想政治工作理应发挥社会调节、社会动员、社会管控和社会激励等作用，从而达到化解社会矛盾、凝聚社会力量、营造和谐氛围以及激发创造活力的目的。
关键词：调节；动员；管控；社会管理；思想政治工作
中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）10-0222-03
社会管理为思想政治工作实现现代转向、体现时代价值提供了广阔平台。认真总结思想政治工作的有益经验，积极探索思想政治工作在社会管理工作中的积极作用，不仅对于思想政治工作实现规范化、科学化具有重要价值，而且对新时期社会管理工作实现人性化、现代化转向具有实践意义。
一、发挥社会调节作用，化解日益尖锐的社会矛盾
科学技术的进步，在引领社会的信息化、数字化和网络化的同时也为不和谐因素的激活提供了结构性条件[1]。当前，中国处于社会转型发展期，代表传统性、现代性与后现代性的不同思潮相互交织；传统社会结构经历着“去组织化”和“去集体化”趋势的不断冲击；传统经济方式的瓦解与现代市场机制的共生现状；利益分配现状对社会信念和价值认同带来的深度腐蚀等诸多因素为社会矛盾激化提供了“催化剂”。错综复杂、日益激化的社会矛盾成为构建和谐社会面临的重大障碍，推进社会管理需要思想政治工作在协调社会关系、化解社会矛盾中发挥积极作用。
思想政治工作通过典型示范与自我教育相结合、理论教育与情感激励相结合的方式，对人的情绪进行调控，实现对人际关系的有效调整，最终达到建立新型的人际关系的目的。化解社会矛盾，首先要对矛盾的性质作出准确判断。现阶段，虽然一些矛盾常常以直接冲突的形式表现出来，但就其本质而言，仍属于人民内部矛盾，是在根本利益一致基础上的个人、群体间现实利益分配、享有方面的矛盾。准确判断了矛盾的性质基础上，就需要寻找正确的处理矛盾的方式。思想政治工作从人们的思想认识和行为实践两个方面入手，协调社会成员个体之间的关系，化解社会矛盾。一方面，思想政治工作通过引导人们树立正确的义利观，克服价值取向偏差导致的人民内部矛盾。通过开展以正确的义利观、基本国情、形势政策、集体主义等为主要内容的教育，不断教育群众对待问题、看待他人的过程中要有包容理解的心态，增强大局意识，在维护个人合法权益的基础上，充分尊重他人合法权利享有的便利。另一方面，思想政治工作必须坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的重要原则，在实际工作中多做为民谋利的实事，帮扶社会弱势群体，用实际行动实现和维护社会公平正义，真正赢得广大人民群众的信任和支持。
当前，干群矛盾是影响社会和谐的重要方面，干群矛盾的激化直接对党的执政基础产生消极影响。如果不能解决目前日益显现的干群矛盾，党的群众基础就会削弱，我们党长期执政的根基就会被侵蚀。思想政治工作作为我们党和群众连接的桥梁和纽带，必须引导广大党员干部树立正确的权力观、事业观。权力观是指如何看待权力来源和权力运用的观点。马克思的权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿[2] 。领导干部树立正确的权力观就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，在权力的使用上牢固树立权为民所用、利为民所谋的正确观念。事业观是关于事业目标、事业精神和事业道路的看法。树立正确的事业观就是要求党员领导干部在看待政绩、看待群众、看待职位升迁的问题上要遵循现代政党执政的思维逻辑和行事准则，真正把群众满意与否作为执政成绩的考量标准，不负百姓重托，不辱历史使命。
二、发挥社会动员作用，凝聚多元分散的社会力量
中国共产党的革命史是一部由中国共产党的领导下依靠各民族群众共同抗争侵略者和内战分子，从而取得民族解放、国家独立的奋斗史。新时期，社会主义现代化建设的各项事业同样离不开全国各族人民的共同奋斗。在我们这样一个有13亿人口、56个民族的国家，做好社会管理工作更为艰巨繁重，必须以各民族的团结和各阶层力量的凝聚为基础。思想政治工作必须把握新时期群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协调、沟通、服务的方式增强整个社会的凝聚力。
第一，要以中国特色社会主义共同理想凝聚多方力量。社会管理是执政党团结社会各种力量的“粘合剂”，是实现社会理想的有效方式。胡锦涛曾指出：“理想信念，是一个政党治国理政的旗帜，是一个民族奋力前行的向导”。中国特色社会主义，是当代中国社会发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。只有毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，坚定中国特色社会主义才能发展中国的信念，才能树立中国特色社会主义共同理想。加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设，是新阶段我们党针对现实问题、总结国外发展规律得出的宝贵经验，是我们党团结各族人民实现共同理想的现实路径。思想政治工作就是要在全国各族人民中广泛宣传中国特色社会主义共同理想，用“把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”的共同理想为社会管理提供强大的精神动力。
第二，要以党的执政方略的认同来凝聚群众[3]。党是各种战略方针的制定者，广大人民群众是落实战略方针的执行者。如何才能保证党的战略方针得以实现呢？只有人民群众认同党的战略方针，才能在实际工作中真正拥护它，执行它。加强和创新社会管理，推进社会主义和谐社会建设是党在新时期提出的重大战略。思想政治工作要保证党的战略方针的实施，首先要使广大人民群众充分认识到，党的执政方略来源于人民，是对人民群众反映强烈的现实问题的回应。有了各阶层群众的高度认同和积极拥护，社会管理就有了最广泛的群众基础。在此基础上，社会管理的各项具体工作需要广大人民群众的积极参与、有效配合。思想政治工作就是要充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性，充分发挥人民群众在社会管理中的创造性。通过全社会各阶层群众的共同努力，提高了社会管理科学化水平，人民群众成为真正的受益者，进一步激发群众为社会主义现代化事业奋斗的热情。 第三，要以服务群众的工作方式来凝聚群众。社会管理工作关系到人民群众的衣食住行各方面，社会管理水平很大程度上决定着人民的幸福感。中国共产党作为执政党，能否保障好群众的各项权益、解决好群众的生活问题、提高群众的生活质量是党的执政能力的重要体现。思想政治工作要强化各级党组织的服务功能，牢固树立服务意识，提高服务质量，把深入基层、深入群众、服务群众作为提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要措施。思想政治工作要推动各级基层组织倾听群众呼声、关心群众疾苦，把群众工作做深、做细、做实，关注群众的切身利益，增强群众工作的主动性和实效性，将群众的实际困难解决在基层、将群众的利益矛盾化解在基层，真正发挥社会各级组织凝聚群众的作用。
三、发挥社会管控作用，创设稳定和谐的发展氛围
社会稳定是指社会整体处于稳固、安定、和谐的状态。只有社会处于稳定、和谐的状态，社会成员间自觉按照各项法律、道德规范的要求有序运行，党的各项事业才能取得胜利。思想政治工作在创设稳定和谐的发展环境中的优势体现在它能够社会行为主体思想意识层面发挥积极的管控作用，对主体行为进行有效控制，将社会成员的错误偏激思想倾向消除在行为发生之前，防患于未然。
社会成员的错误行为通常存在着心理动因，并且心理动因的萌发、发展、形成是一个动态的过程。思想政治工作者的重要任务就是把握个体思想形成发展的规律，通过外在的教育、感化、交流，促使个体思想认识的改变。社会管理工作中要想维护整个社会的稳定、和谐状态，就必须深入把握每个社会成员的思想运动轨迹。因此，思想政治工作者需要承担思想预警的任务。要善于通过个体的行为方式分析其行为动机、行为意愿，提前预判其行为指向。思想政治工作者要透过个体行为的偶然性，分析其行为动机的来源，判断引起行为动机的现实原因，然后有针对性地做思想工作，达到由表及里、见微知著的效果。通过对社会成员思想动态监测预警，使思想政治工作成为维护社会稳定的“嗅探仪”，及时反映社会动态，通过深入群众、与群众交流的方式和途径，收集危害社会稳定、破坏社会和谐的信息，及时消解破坏稳定团结的不和谐因素，最终转化为实现和谐稳定的现实资源。
近年来，突发性事件逐渐成为影响社会稳定、破坏和谐氛围的重要因素。突发性事件既包括重大自然灾害所引起的短期社会秩序紊乱，也包括由于长期矛盾积聚所导致的群体性事件。重大自然灾害比如地震、海啸等非常规事件的发生，需要思想政治工作者做大量及时的心理安抚工作，要进一步将思想政治工作纳入到社会应急管理机制建设中。群体性事件频发是当前社会矛盾激化的集中表现，群体性事件的产生通常是由于社会矛盾的长期积聚而由典型事件引发的。思想政治工作在群体性事件发生的全过程中都应该发挥应有作用。首先是事前的预防警示作用，思想政治工作的预防作用体现在及时把握社会的思想动向和人们的心理动态，及时捕捉带有倾向性、“苗头性”的问题，及时发现潜藏在社会生活中的暗流，超前预测，为政府部门提供舆情动态资料和对策建议的工作。其警示作用表现在准确把握群众中错误、偏激思想的积聚程度，善于运用现代媒体引导舆论风向，及时有效扑灭“燃火点”。思想政治工作者必须深入研究“导火索”事件的共性特征，及时向党委和政府部门上报警情，提供政策制定依据。其次是事件中的疏导协调作用，思想政治工作者，特别是领导干部必须要在事件发生的第一时间到达现场，用立场鲜明、简明扼要的语言，通过最便捷的传播途径，向群众讲明大是大非，站到群众的立场上讲清利害得失，抓住群体心理的特点，从参与人群内部进行瓦解。必须充分保证人民群众的知情权，利用新型媒体的宣传效应，讲清事件缘由、发展态势等，帮助群众了解事实真相。思想政治工作者在群体性事件爆发过程中要善于组织工作密切结合，做好实实在在的组织、宣传工作，引导群众与政府进行理性对话，尽早达成共识，提出解决方案。再次是引领导向作用，一方面，事件本身可能造成人们的心理创伤，需要加强对群体性事件处置后的心理干预。思想政治工作者要从治愈群众心理创伤的层面，持续地对受害者进行心理疏导工作。另一方面，要加强思想政治工作中的经验总结。要充分发挥党员领导干部在鼓舞群众和心理安慰方面的重要作用，通过慰问看望的方式，向群众传达党组织的关怀和希冀。必须进一步探索危机过程中的思想政治工作的特点。通过对个案的记录和追踪工作，逐渐把握思想政治工作的规律性，从而为以后危机时期的思想政治工作提供有益借鉴。
四、发挥社会激励作用，充分激发全社会的创造活力
“最大限度激发社会活力”是胡锦涛在社会管理研讨班开班式讲话中提出的基本要求之一。创造力是社会发展的推动力，是社会管理不断创新、人民自觉参与管理的关键因素。思想政治工作本身具有调动人的积极性和开发人的创造潜力的功能，能够激发各行各业人们的创造活力，破除各种思想障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造才能得到发挥、创造实践得到支持、创造成果得到肯定。社会管理是一项复杂的系统工程，需要全体社会成员的主动参与和不断创新。多元主体的社会管理格局，更需要激发公众的参与意识，形成人人关心、人人参与社会管理的良好局面。随着中国政治民主化进程不断加快，社会主义民主、法治观念深入人心，社会成员的主人翁意识进一步提高，表现在社会管理方面就是人们的社会公民意识逐渐觉醒，参与社会建设和管理的意识不断增强。思想政治工作要通过有效途径，鼓励、支持和保护公民参与社会管理的热情和积极性，增强公民积极参与社会管理的责任感和承担社会责任的意识，提高公民积极参与社会管理的能力和水平。
第一，思想政治工作有助于在全社会营造创新氛围。创新精神是创新实践和创造活力的思想先导，有没有创新精神直接关系到一个国家的长久生命力，关系到一个政党的执政能力水平。思想政治工作在促进人们逐渐形成积极向上的思想观念，调动人们工作的积极性和创造性方面的作用不可忽视。思想政治工作可以通过积极倡导人们抢抓机遇，只争朝夕，坚决破除保守思想、僵化观念、惰性意识和安逸心理的束缚，支持改革者、鼓励干事者、褒奖成功者，有利于在全社会形成以创新精神为核心的创新氛围。 第二，思想政治工作强调尊重并疏导多样价值观。一个社会有不同的阶层、不同的价值观、不同的利益要求，社会和谐需要协调好这些不同阶级、不同阶层、不同岗位人群的利益诉求，在社会内部形成合力。无论是在观念方面，还是在社会结构层面，“和谐”本身就包含着对不同意见和不同群体利益的尊重、宽容。当然，我们强调尊重多样价值观并不是要在社会中放任各种错误思潮、价值观恣意横行，而是要充分认识到不同价值观背后所代表的多样的群众需求，将上述“不同”统一于社会主义建设这一伟大旗帜之下，在意识形态建设工作中积极倡导坚持以马克思主义为指导，坚持中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神和坚持社会主义荣辱观的社会主义核心价值体系，从而维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。因为没有一个权威的价值主导系统引领，社会便没有了基本道德规范，就会处在失序紊乱状态。
第三，思想政治工作倡导给予新兴社会阶层精神激励。改革开放以来，市场经济的发展间接地引起社会结构的变迁，出现了一些新的社会阶层，如民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。他们不仅是社会主义市场经济的建设者，而且是社会创造活力的重要来源。作为新兴社会阶层，他们在政治上、精神上及社会认同上有着强烈的内在需求。无论是从社会发展的宏观角度出发，还是从建立新型的人际关系看，我们都需要从社会心理层面对他们给予激励，以保持整个社会的创新活力和凝聚力。思想政治工作应以新兴社会阶层的利益需求为着眼点，从其多方面的需求入手，做好必要的思想宣传工作，运用多种宣传途径在全社会对他们的创新精神予以认可、鼓励，对他们中的优秀分子、骨干人员进行表彰、嘉奖，从而激发他们的创造活力的同时，也有利于在群众中形成“提倡创新、鼓励创新”的社会共识。
参考文献：
[1] 魏礼群.新形势下加强和创新社会管理研究[M].北京：国家行政学院出版社，2012：3.
[2] 习近平.领导干部要树立正确的世界观权力观事业观[N].学习时报，2010-09-06（1）.
[3] 戴焰军，李英田.充分发挥思想政治工作在构建和谐社会中的作用[J].求知，2005，（10）.
[责任编辑 王晓燕]
关键词：调节；动员；管控；社会管理；思想政治工作
中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）10-0222-03
社会管理为思想政治工作实现现代转向、体现时代价值提供了广阔平台。认真总结思想政治工作的有益经验，积极探索思想政治工作在社会管理工作中的积极作用，不仅对于思想政治工作实现规范化、科学化具有重要价值，而且对新时期社会管理工作实现人性化、现代化转向具有实践意义。
一、发挥社会调节作用，化解日益尖锐的社会矛盾
科学技术的进步，在引领社会的信息化、数字化和网络化的同时也为不和谐因素的激活提供了结构性条件[1]。当前，中国处于社会转型发展期，代表传统性、现代性与后现代性的不同思潮相互交织；传统社会结构经历着“去组织化”和“去集体化”趋势的不断冲击；传统经济方式的瓦解与现代市场机制的共生现状；利益分配现状对社会信念和价值认同带来的深度腐蚀等诸多因素为社会矛盾激化提供了“催化剂”。错综复杂、日益激化的社会矛盾成为构建和谐社会面临的重大障碍，推进社会管理需要思想政治工作在协调社会关系、化解社会矛盾中发挥积极作用。
思想政治工作通过典型示范与自我教育相结合、理论教育与情感激励相结合的方式，对人的情绪进行调控，实现对人际关系的有效调整，最终达到建立新型的人际关系的目的。化解社会矛盾，首先要对矛盾的性质作出准确判断。现阶段，虽然一些矛盾常常以直接冲突的形式表现出来，但就其本质而言，仍属于人民内部矛盾，是在根本利益一致基础上的个人、群体间现实利益分配、享有方面的矛盾。准确判断了矛盾的性质基础上，就需要寻找正确的处理矛盾的方式。思想政治工作从人们的思想认识和行为实践两个方面入手，协调社会成员个体之间的关系，化解社会矛盾。一方面，思想政治工作通过引导人们树立正确的义利观，克服价值取向偏差导致的人民内部矛盾。通过开展以正确的义利观、基本国情、形势政策、集体主义等为主要内容的教育，不断教育群众对待问题、看待他人的过程中要有包容理解的心态，增强大局意识，在维护个人合法权益的基础上，充分尊重他人合法权利享有的便利。另一方面，思想政治工作必须坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的重要原则，在实际工作中多做为民谋利的实事，帮扶社会弱势群体，用实际行动实现和维护社会公平正义，真正赢得广大人民群众的信任和支持。
当前，干群矛盾是影响社会和谐的重要方面，干群矛盾的激化直接对党的执政基础产生消极影响。如果不能解决目前日益显现的干群矛盾，党的群众基础就会削弱，我们党长期执政的根基就会被侵蚀。思想政治工作作为我们党和群众连接的桥梁和纽带，必须引导广大党员干部树立正确的权力观、事业观。权力观是指如何看待权力来源和权力运用的观点。马克思的权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿[2] 。领导干部树立正确的权力观就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，在权力的使用上牢固树立权为民所用、利为民所谋的正确观念。事业观是关于事业目标、事业精神和事业道路的看法。树立正确的事业观就是要求党员领导干部在看待政绩、看待群众、看待职位升迁的问题上要遵循现代政党执政的思维逻辑和行事准则，真正把群众满意与否作为执政成绩的考量标准，不负百姓重托，不辱历史使命。
二、发挥社会动员作用，凝聚多元分散的社会力量
中国共产党的革命史是一部由中国共产党的领导下依靠各民族群众共同抗争侵略者和内战分子，从而取得民族解放、国家独立的奋斗史。新时期，社会主义现代化建设的各项事业同样离不开全国各族人民的共同奋斗。在我们这样一个有13亿人口、56个民族的国家，做好社会管理工作更为艰巨繁重，必须以各民族的团结和各阶层力量的凝聚为基础。思想政治工作必须把握新时期群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协调、沟通、服务的方式增强整个社会的凝聚力。
第一，要以中国特色社会主义共同理想凝聚多方力量。社会管理是执政党团结社会各种力量的“粘合剂”，是实现社会理想的有效方式。胡锦涛曾指出：“理想信念，是一个政党治国理政的旗帜，是一个民族奋力前行的向导”。中国特色社会主义，是当代中国社会发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。只有毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，坚定中国特色社会主义才能发展中国的信念，才能树立中国特色社会主义共同理想。加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设，是新阶段我们党针对现实问题、总结国外发展规律得出的宝贵经验，是我们党团结各族人民实现共同理想的现实路径。思想政治工作就是要在全国各族人民中广泛宣传中国特色社会主义共同理想，用“把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”的共同理想为社会管理提供强大的精神动力。
第二，要以党的执政方略的认同来凝聚群众[3]。党是各种战略方针的制定者，广大人民群众是落实战略方针的执行者。如何才能保证党的战略方针得以实现呢？只有人民群众认同党的战略方针，才能在实际工作中真正拥护它，执行它。加强和创新社会管理，推进社会主义和谐社会建设是党在新时期提出的重大战略。思想政治工作要保证党的战略方针的实施，首先要使广大人民群众充分认识到，党的执政方略来源于人民，是对人民群众反映强烈的现实问题的回应。有了各阶层群众的高度认同和积极拥护，社会管理就有了最广泛的群众基础。在此基础上，社会管理的各项具体工作需要广大人民群众的积极参与、有效配合。思想政治工作就是要充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性，充分发挥人民群众在社会管理中的创造性。通过全社会各阶层群众的共同努力，提高了社会管理科学化水平，人民群众成为真正的受益者，进一步激发群众为社会主义现代化事业奋斗的热情。 第三，要以服务群众的工作方式来凝聚群众。社会管理工作关系到人民群众的衣食住行各方面，社会管理水平很大程度上决定着人民的幸福感。中国共产党作为执政党，能否保障好群众的各项权益、解决好群众的生活问题、提高群众的生活质量是党的执政能力的重要体现。思想政治工作要强化各级党组织的服务功能，牢固树立服务意识，提高服务质量，把深入基层、深入群众、服务群众作为提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要措施。思想政治工作要推动各级基层组织倾听群众呼声、关心群众疾苦，把群众工作做深、做细、做实，关注群众的切身利益，增强群众工作的主动性和实效性，将群众的实际困难解决在基层、将群众的利益矛盾化解在基层，真正发挥社会各级组织凝聚群众的作用。
三、发挥社会管控作用，创设稳定和谐的发展氛围
社会稳定是指社会整体处于稳固、安定、和谐的状态。只有社会处于稳定、和谐的状态，社会成员间自觉按照各项法律、道德规范的要求有序运行，党的各项事业才能取得胜利。思想政治工作在创设稳定和谐的发展环境中的优势体现在它能够社会行为主体思想意识层面发挥积极的管控作用，对主体行为进行有效控制，将社会成员的错误偏激思想倾向消除在行为发生之前，防患于未然。
社会成员的错误行为通常存在着心理动因，并且心理动因的萌发、发展、形成是一个动态的过程。思想政治工作者的重要任务就是把握个体思想形成发展的规律，通过外在的教育、感化、交流，促使个体思想认识的改变。社会管理工作中要想维护整个社会的稳定、和谐状态，就必须深入把握每个社会成员的思想运动轨迹。因此，思想政治工作者需要承担思想预警的任务。要善于通过个体的行为方式分析其行为动机、行为意愿，提前预判其行为指向。思想政治工作者要透过个体行为的偶然性，分析其行为动机的来源，判断引起行为动机的现实原因，然后有针对性地做思想工作，达到由表及里、见微知著的效果。通过对社会成员思想动态监测预警，使思想政治工作成为维护社会稳定的“嗅探仪”，及时反映社会动态，通过深入群众、与群众交流的方式和途径，收集危害社会稳定、破坏社会和谐的信息，及时消解破坏稳定团结的不和谐因素，最终转化为实现和谐稳定的现实资源。
近年来，突发性事件逐渐成为影响社会稳定、破坏和谐氛围的重要因素。突发性事件既包括重大自然灾害所引起的短期社会秩序紊乱，也包括由于长期矛盾积聚所导致的群体性事件。重大自然灾害比如地震、海啸等非常规事件的发生，需要思想政治工作者做大量及时的心理安抚工作，要进一步将思想政治工作纳入到社会应急管理机制建设中。群体性事件频发是当前社会矛盾激化的集中表现，群体性事件的产生通常是由于社会矛盾的长期积聚而由典型事件引发的。思想政治工作在群体性事件发生的全过程中都应该发挥应有作用。首先是事前的预防警示作用，思想政治工作的预防作用体现在及时把握社会的思想动向和人们的心理动态，及时捕捉带有倾向性、“苗头性”的问题，及时发现潜藏在社会生活中的暗流，超前预测，为政府部门提供舆情动态资料和对策建议的工作。其警示作用表现在准确把握群众中错误、偏激思想的积聚程度，善于运用现代媒体引导舆论风向，及时有效扑灭“燃火点”。思想政治工作者必须深入研究“导火索”事件的共性特征，及时向党委和政府部门上报警情，提供政策制定依据。其次是事件中的疏导协调作用，思想政治工作者，特别是领导干部必须要在事件发生的第一时间到达现场，用立场鲜明、简明扼要的语言，通过最便捷的传播途径，向群众讲明大是大非，站到群众的立场上讲清利害得失，抓住群体心理的特点，从参与人群内部进行瓦解。必须充分保证人民群众的知情权，利用新型媒体的宣传效应，讲清事件缘由、发展态势等，帮助群众了解事实真相。思想政治工作者在群体性事件爆发过程中要善于组织工作密切结合，做好实实在在的组织、宣传工作，引导群众与政府进行理性对话，尽早达成共识，提出解决方案。再次是引领导向作用，一方面，事件本身可能造成人们的心理创伤，需要加强对群体性事件处置后的心理干预。思想政治工作者要从治愈群众心理创伤的层面，持续地对受害者进行心理疏导工作。另一方面，要加强思想政治工作中的经验总结。要充分发挥党员领导干部在鼓舞群众和心理安慰方面的重要作用，通过慰问看望的方式，向群众传达党组织的关怀和希冀。必须进一步探索危机过程中的思想政治工作的特点。通过对个案的记录和追踪工作，逐渐把握思想政治工作的规律性，从而为以后危机时期的思想政治工作提供有益借鉴。
四、发挥社会激励作用，充分激发全社会的创造活力
“最大限度激发社会活力”是胡锦涛在社会管理研讨班开班式讲话中提出的基本要求之一。创造力是社会发展的推动力，是社会管理不断创新、人民自觉参与管理的关键因素。思想政治工作本身具有调动人的积极性和开发人的创造潜力的功能，能够激发各行各业人们的创造活力，破除各种思想障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造才能得到发挥、创造实践得到支持、创造成果得到肯定。社会管理是一项复杂的系统工程，需要全体社会成员的主动参与和不断创新。多元主体的社会管理格局，更需要激发公众的参与意识，形成人人关心、人人参与社会管理的良好局面。随着中国政治民主化进程不断加快，社会主义民主、法治观念深入人心，社会成员的主人翁意识进一步提高，表现在社会管理方面就是人们的社会公民意识逐渐觉醒，参与社会建设和管理的意识不断增强。思想政治工作要通过有效途径，鼓励、支持和保护公民参与社会管理的热情和积极性，增强公民积极参与社会管理的责任感和承担社会责任的意识，提高公民积极参与社会管理的能力和水平。
第一，思想政治工作有助于在全社会营造创新氛围。创新精神是创新实践和创造活力的思想先导，有没有创新精神直接关系到一个国家的长久生命力，关系到一个政党的执政能力水平。思想政治工作在促进人们逐渐形成积极向上的思想观念，调动人们工作的积极性和创造性方面的作用不可忽视。思想政治工作可以通过积极倡导人们抢抓机遇，只争朝夕，坚决破除保守思想、僵化观念、惰性意识和安逸心理的束缚，支持改革者、鼓励干事者、褒奖成功者，有利于在全社会形成以创新精神为核心的创新氛围。 第二，思想政治工作强调尊重并疏导多样价值观。一个社会有不同的阶层、不同的价值观、不同的利益要求，社会和谐需要协调好这些不同阶级、不同阶层、不同岗位人群的利益诉求，在社会内部形成合力。无论是在观念方面，还是在社会结构层面，“和谐”本身就包含着对不同意见和不同群体利益的尊重、宽容。当然，我们强调尊重多样价值观并不是要在社会中放任各种错误思潮、价值观恣意横行，而是要充分认识到不同价值观背后所代表的多样的群众需求，将上述“不同”统一于社会主义建设这一伟大旗帜之下，在意识形态建设工作中积极倡导坚持以马克思主义为指导，坚持中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神和坚持社会主义荣辱观的社会主义核心价值体系，从而维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。因为没有一个权威的价值主导系统引领，社会便没有了基本道德规范，就会处在失序紊乱状态。
第三，思想政治工作倡导给予新兴社会阶层精神激励。改革开放以来，市场经济的发展间接地引起社会结构的变迁，出现了一些新的社会阶层，如民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。他们不仅是社会主义市场经济的建设者，而且是社会创造活力的重要来源。作为新兴社会阶层，他们在政治上、精神上及社会认同上有着强烈的内在需求。无论是从社会发展的宏观角度出发，还是从建立新型的人际关系看，我们都需要从社会心理层面对他们给予激励，以保持整个社会的创新活力和凝聚力。思想政治工作应以新兴社会阶层的利益需求为着眼点，从其多方面的需求入手，做好必要的思想宣传工作，运用多种宣传途径在全社会对他们的创新精神予以认可、鼓励，对他们中的优秀分子、骨干人员进行表彰、嘉奖，从而激发他们的创造活力的同时，也有利于在群众中形成“提倡创新、鼓励创新”的社会共识。
参考文献：
[1] 魏礼群.新形势下加强和创新社会管理研究[M].北京：国家行政学院出版社，2012：3.
[2] 习近平.领导干部要树立正确的世界观权力观事业观[N].学习时报，2010-09-06（1）.
[3] 戴焰军，李英田.充分发挥思想政治工作在构建和谐社会中的作用[J].求知，2005，（10）.
[责任编辑 王晓燕]