壮大提升旅游经济 “难忘安徽”续写辉煌

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  2012年,全省旅游行业全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署,以科学发展为主题,以推动我省旅游业转型升级为主线,力求在“十二五”开门红的基础上稳中求进、进中求好、好中求快,取得明显成效。预计,2012年全省接待入境游客329万人次,完成年度任务103%,同比增长25%;旅游外汇收入15亿美元,完成年度任务104%,同比增长27%;接待国内游客2.95亿人次,完成年度任务106%,同比增长31%;国内旅游收入2430亿元,完成年度任务109%,同比增长34%;旅游总收入2530亿元,完成年度任务109%,同比增长34%,均超额完成年初预定目标。较好地完成了“壮大提升旅游经济”的各项工作任务。
  一是着力推进旅游改革试点,积极构建旅游资源整合、产业融合、部门联动新机制。按照《安徽省人民政府办公厅关于推进旅游业改革试点工作的通知》要求,将全省旅游改革试点工作任务分解到相关市和省直部门单位,及时跟踪推进了亳州市市级旅游管理体制改革、芜湖市和淮南市旅游投融资机制改革、省旅游集团企业改革等。八公山区域旅游资源一体化管理体制改革取得重要进展,建立了省级八公山景区改革发展工作联席会议制度。不断密切与金融部门的联系,加强旅游融资改革,推进《安徽省旅游项目融资贷款担保风险补助资金管理暂行办法》的全面落实。
  二是深入实施“5233”行动计划,旅游项目建设新增投资突破1400亿元。继续推进“5233”行动计划,落实重大旅游项目调度制度,确定17个项目作为今年省旅指委联系的重大项目,召开了全省重点旅游项目建设推进现场会,全面推进旅游项目建设。促进旅游项目融资。与省财政厅、省信用担保集团联合举办了全省旅游项目贷款担保培训会议暨签约仪式,安徽九华山旅游集团有限公司等15家旅游企业获得担保授信,意向金额16亿元;举办了安徽旅游项目暨银旅对接会,省旅游局与省中行、省进出口银行签署了战略合作协议;省中行系统与9个项目单位、省进出口银行与4个项目单位、省担保集团与10家项目单位、16个市及2个直管县25个旅游项目集中签约,签约项目51个,投资额250亿元;今年以来,与省发改委共同为齐云山景区等重点景区、红色旅游经典景区项目争取中央预算内投资1.09亿元;旅游项目贷款贴息和项目融资贷款担保风险补助累计投入1220万元,省农行为15个旅游项目授信55亿元,省中行拟为10个旅游项目授信102亿元。加大旅游项目招商力度。在第七届中博会上,我省有16个旅游项目现场签约,签约投资额达200多亿元;参加了第二届中国旅游项目投资大会,国内外一批知名大企业来我省考察。预计全年旅游项目新增投资1420亿元,同比增长13%;其中,5亿元以上旅游项目345个,完成投资960亿元,同比增长6%;合肥非物质文化遗产园、蚌埠花鼓灯嘉年华、池州九华山大愿文化园、阜阳五里湖生态风景区、六安天堂寨景区提升等项目建成运营,安徽省旅游局荣膺“2012年度全国旅游项目管理先进单位”称号,受到国家旅游局的表彰。
  三是大力推进旅游与文化、科技、体育、农业、会展、气象等方面融合联动,深化旅游产品品牌化、多元化、精品化发展。省旅游局与省农委、省发改委共同筹备并由省政府召开全省休闲农业与乡村旅游发展现场会,共同争取省政府办公厅出台了《关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见》(皖政办〔2012〕6号);编制了《安徽省乡村旅游“十二五”发展规划》;与省农垦集团公司签订合作协议,在创新农业旅游发展机制、强化农垦旅游开发和打造农垦旅游产品品牌等方面展开深度合作。与省林业厅签订了战略合作协议,成立了省森林旅游发展领导小组,共同编制了森林旅游发展规划,开展“森林旅游景区”评定。与省体育局共同推出《大力发展体育旅游的意见》;与省文化厅精心策划大型旅游演出;与省银联合作共同推出了“安徽旅游卡”;与省邮政公司携手发行了“安徽乐游游”旅游门票明信片;与省移动公司签署合作协议,推进我省旅游信息化;与省科技厅合作推进主题公园旅游发展;与省气象局协作,推动旅游气象服务发展及旅游气象服务产品开发;在相关部门支持下,编制了《安徽旅游公共服务专项规划(2012-2015)》,推动我省旅游公共服务发展,多部门联合推动红色旅游发展,全年红色旅游接待游客2300万人次,同比增长22.4%,旅游综合收入85亿元,同比增长11.3%。
  四是切实加强行业监管力度,旅游市场秩序不断稳固,服务质量显著提升。坚持专项检查与综合指导相结合、业内明查与行风监督员暗访相结合、严惩与重奖相结合,联合公安、工商等多部门,对旅行社、星级饭店、旅游景区景点、导游人员、旅游车队等开展了130次集中检查,重点整治和查处非法广告、承包挂靠、零负团费等违规行为。省市旅游监管部门还自行组织了共计386次检查行动,进一步加强旅游安全生产工作,确保了2012年度全省旅游行业没有出现安全生产的重大责任事故,一般责任事故亦大为减少。巩固拓展了宗教旅游景区的文明燃香成果,“九华山经验”被国家相关部门推广,芜湖广济寺被国家旅游局确定为第二批全国文明燃香试点单位。与交通厅一起制定出台了《全省道路旅游客运专项整治方案》,严把道路旅游客运企业经营资质,加强旅游客运车辆的动态监管。开展出境旅游预警,对出境旅游团队进行安全教育和管理,做到防患于未然。全面启动“旅保合作”机制,今年上半年,全省旅行社全部投保旅行社责任险,其中有365家按照国家旅游局要求参加投保统保示范项目,比去年同期增长23%。2012年,全省共受理旅游投诉128件,结案率100%。在全国第二届导游大赛中,安徽获得金奖。在2012年第三季度全国游客满意度调查中,黄山排名第三位。
  五是着力推动区域旅游错位、协调发展,打造纵贯全省、对接周边的旅游线路。加快皖北突破的步伐,大力培育一批重点项目和品牌旅游产品。推动皖南旅游发展的“二次创业”,加快国际化进程。积极推动合肥经济圈旅游产业化发展,重点推动环巢湖国家旅游度假区建设。推进“沿江城市带”以承接产业转移为平台,加快发展都市休闲旅游产品和长江黄金水道旅游。加快大别山多彩旅游发展,通过发展旅游业使更多的老区人民脱贫致富。围绕“八条精品旅游线路”,大力开展宣传推广。举办活动推广——通过2012安徽“欢乐健康游”启动、中国旅游日系列活动、2012安徽旅游欧亚巡自驾宣传之旅”活动、国际旅行商大会系列活动等扩大安徽旅游在境内外的影响。通过展会展示——参加了中博会、全国国内旅游交易会、2012年中国国际旅游交易会,全国旅游商品大赛和旅游商品展等一系列展会,在2012年中国国内、国际旅游交易会和台北旅展上,我省参展团荣获多项最佳殊荣。在2012第三届“中国休闲创新奖”上,安徽省旅游局荣获“旅游营销创新奖”。走出去营销——充分运用李斌省长率团访问日本的机会,推广安徽旅游;先后组团到日本、美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、德国、韩国、香港等开展了旅游营销活动,大力开拓境外旅游市场。加强媒体宣传——积极争取国家旅游局邀请了中央主流媒体、网络媒体记者团一行20余人开展了安徽旅游采风行活动,宣传推广我省旅游。加强省旅游局自身网站宣传推广,根据美国艾利克斯全球网站访问量2012年11月30日最新排名,安徽省旅游局网站(网址:www.ahta.com.cn )访问量在全省厅局网站和全国省级旅游局网站均排名第2位,安徽旅游外文网访问量排名全国第2位。
  六是狠抓旅游要素薄弱环节,大力发展旅游商品。首次举办了安徽旅游商品展示交易总汇取得了圆满成功,得到了社会各界的一致好评;编印了首部《安徽旅游商品集锦》图册,推出了安徽旅游商品LOGO标识,首次推出了百家“安徽知名旅游商品”,积极推进旅游商品生产示范企业创建工作,《安徽省旅游购物示范店质量等级划分与评定》地方标准获得立项,与合肥市政府联合举办了“2012中国(合肥)国际旅游商品暨创意礼品展览会”,培训中心设立安徽省旅游商品研究发展中心。参加了全国旅游商品大赛和旅游商品展,在大赛中,我省获得1金1银1铜的好成绩,并获得展览会最佳组织奖和交易成果奖。□
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