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废除农业税,为农村基层组织提高凝聚力、扩大基层民主、改革经济和行政体制提供了新机遇。同时，也给基层组织的经费保障、干部待遇、债务偿还、职能发挥带来了新挑战。要破解这个难题，必须全面落实科学发展观，加大城乡统筹力度，勇于制度创新，壮大集体经济，改革行政体制，创新干部任用机制，为基层组织建设提供新的制度保障。