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吉林省是农业资源大省,国家重点商品粮基地.从“六五”到“十五”,粮食总产连续登上300亿斤、400亿斤和500亿斤三个台阶,以占全国1/50的幅员面积、1/25的耕地,向国家和社会提供1/10的商品粮、1/5的专储粮(较高年份)和1/2的玉米出口.但是,多年来吉林省“贡献很大收益小、产量不低效益低、增产不难增收难、产粮大县财政穷县”的状况一直困扰着农业和农村经济的发展.