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抗战时期新四军的发展方向经历多次选择与调整.改编之初,新四军主要立足江南寻求东向发展.在发展华中过程中,中共中央、中原局和东南局对新四军发展方向出现分歧,在实际斗争中形成以苏北为重点的发展格局.1941年2月,中共中央和华中局准备西向发展河南,但因敌情变化被迫终止.8月,华中局再次提出西向发展,中共中央考虑到国共关系没有批准.1942年基于抗战胜利的预期和掌握山东的需要,刘少奇要求新四军向山东发展,但因华中形势困难未能实现.1944年为配合美军登陆杭州湾计划以及争取战后政局先机,中共中央布置新四军向西、南两个方向发展,由于兵力不足又改为以东南为主.