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摘要：新预算法自2015年1月1日起实施，新预算法的实施要求高校的财务工作更加规范、精细化，并逐渐扩大预算管理的范围。为应对这样一系列的改革，高校财务工作应不断强化内部控制制度，规范资金的管理水平，提高从业人员的业务水平，以促进高校财务工作的健康持续发展。
关键词：新预算法；全面预算；高校
中图分类号：F812.3；G647.5 文獻识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01
2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》，新预算法自2015年1月1日起施行。新预算法施行以来，给高校的的财会工作带来了的巨大的改变，也促使高校财会工作更加规范、科学、有序发展。
一、新预算法给高校财务工作带来的影响
（一）预算管理全面化
财政性资金包括预算内资金、预算外资金、与财政资金相配套的单位自筹资金等。近年来，随着我国预算管理制度的改革，逐步取消了预算外资金，财政收支的全部均已纳入我国政府预算范围之内。新预算法通过之后，政府的全部收支均应纳入预算管理。高校的财政预算收入主要包括三部分：行政事业性收费，财政补助收入，国有资产有偿使用收入。行政事业性收费包括学费、住宿费、报名费等；国有资产有偿使用收入主要包括利息收入、租金收入、出售收入等。新预算法施行之后，又将经营收入、横向课题收入、科技成果转化收入等纳入了预算管理的范畴之内，预算收入的范围进一步扩大。除此以外，预算管理的全面化还体现在预算组织程序的全程管理，从预算的编制、执行、调整、监督、分析均进行了流程化的管理，在这个过程中也强化了高校的内部控制制度，权限分工更加明确，预算资金的配置更加科学。
（二）财务工作更加规范化
教育是我国三大民生问题之一，社会公众对教育资金的规范使用越来越关注，教育资金相对于其他财政资金来说也更为敏感，公众最为关心的是教育教学质量的提高。高校财务的公开应特别关注“三公”经费和经费使用的绩效。部门人员因公出国、公务车的购置和运行、公务招待费的开支应严格把控，不能超支。新预算法明确规定了要加强对预算支出情况的绩效评价，而高校用于人才培养、科学研究等方面的经费更应加强绩效审计，进行投入产出分析，才能有助于推进民生问题的解决。
（三）预算管理更加精细化
新预算法在预算的组织程序的各个环节均进行了更加细化的规定，从而促进政府预算的科学性和严肃性。首先，从预算编制上作出了更加详细的规定，不仅提高了预算编制的难度，也有利于预算管理的精细化。同时，新预算法实施之后，间接的要求校内预算编制要早于财政部门预算的编制，便于校内需求对接上级预算要求，形成统一细化的预算体系。
高校预算工作的精细化管理离不开财务软件的支撑，通过专业的财务软件，设置与高校预算工作实际相符的会计科目、项目大类及核算主体，通过多维度的核算实现资源的优化配置和管理责任的落实。同时，专业财务软件支持下的高校预算工作的精细化管理也满足职工工资查询、学校日常管理等多方面的需要，带来便利的校园环境。
二、高校财务工作贯彻执行新预算法的措施
（一）强化高校财务工作的内部控制制度
新预算法实施之后，高校应探索改革内部控制制度，根据自身的内部管理和业务内容，制定出全面、有效、可操作性强的内部控制制度，提高防范风险、应对潜在风险的能力。同时，高校在制定内部控制制度时，注意将内部控制管理工作与各项业务活动和相关工作人员联合在一起，并且能够根据国家政策的调整及时进行相应的完善和调整，从而更好的落实内部控制管理工作。
强化高校财务工作的内部控制制度，要加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用即“三重一大”决策的监督管理。在设计内部控制制度时要建立好与“三重一大”决策相配套的组织体系和制度体系，从而使得所作出的“三重一大”决策制度化、规范化，得到充分的机制保障。
（二）提升高校资金管理的规范化水平
新预算法实施之后，连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。项目预算是高校预算的重要组成部分，高校项目预算的类型较多，主要有：科研项目、学科发展平台项目、基建醒目、维修改造项目等，政府支持高校发展的资金投入渠道也以这些项目投入为主，高校在对这些项目预算进行管理时，应提升专业化水平并进行科学规划，对这些项目预算的执行要有长远的规划，合理利用资金。
将连续两年未用完的结转资金作为结余资金管理，这个规定不仅明确规定了资金的使用年限，同时对资金的规范使用提出了要求，促使高校在预算执行的过程中要制定中长期计划，合理分配预算资金的使用，减少结余资金，发挥资金的效益，避免突击花钱造成资金的浪费。
（三）提高高校财务人员的业务水平
提高高校财务人员的业务水平，对财务人员进行业务培训，不仅有利于规范高校财务人员的业务行为，也有利于提高整个财务活动的管理水平。新预算法中，为了提高对部门预算的约束性，决算草案要对预算口径相对应。要做到预决算口径一致，做好日常会计核算工作是必不可少的，新预算法的实施给高校财务人员带来了新的挑战，财务人员只有不断的更新知识才能跟上改革的步伐。
高校财务人员提高业务水平，有利于增强会计人员的全局意识，增强预算的全局性和长远性。预算管理的精细化需要相关财务软件的辅助，高校财务人员提高业务水平还需要掌握一定的信息化知识。对财务人员加强业务培训的同时，还应注重培养会计人员的理财意识，从而提高资金的使用效益。
综上所述，新预算法的实施给高校的财务工作带来了新的挑战和契机，促使高校的预算管理工作向着全面化、规范化和精细化迈进。而高校财务工作面临这样的挑战和契机，应从自身出发，强化内部控制，规范资金管理，提高财务人员业务水平。
参考文献：
[1]涂淑娟.新预算法对高校财务管理的影响探析[J].会计之友，2014（35）.
[2]李竟榕.新预算法对事业单位财会工作影响及对策探讨[J].会计师，2014（12）.
[3]孙思惟.高校预算精细化管理的探析[J].会计之友，2011（26）.
[4]刘玮.浅谈新预算法对事业单位财会工作的影响与应对策略[J].经营管理者，2015.
[5]陈东.新会计制度下高校多维核算体系的构建探讨[J].商业会计，2014（14）.
关键词：新预算法；全面预算；高校
中图分类号：F812.3；G647.5 文獻识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01
2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》，新预算法自2015年1月1日起施行。新预算法施行以来，给高校的的财会工作带来了的巨大的改变，也促使高校财会工作更加规范、科学、有序发展。
一、新预算法给高校财务工作带来的影响
（一）预算管理全面化
财政性资金包括预算内资金、预算外资金、与财政资金相配套的单位自筹资金等。近年来，随着我国预算管理制度的改革，逐步取消了预算外资金，财政收支的全部均已纳入我国政府预算范围之内。新预算法通过之后，政府的全部收支均应纳入预算管理。高校的财政预算收入主要包括三部分：行政事业性收费，财政补助收入，国有资产有偿使用收入。行政事业性收费包括学费、住宿费、报名费等；国有资产有偿使用收入主要包括利息收入、租金收入、出售收入等。新预算法施行之后，又将经营收入、横向课题收入、科技成果转化收入等纳入了预算管理的范畴之内，预算收入的范围进一步扩大。除此以外，预算管理的全面化还体现在预算组织程序的全程管理，从预算的编制、执行、调整、监督、分析均进行了流程化的管理，在这个过程中也强化了高校的内部控制制度，权限分工更加明确，预算资金的配置更加科学。
（二）财务工作更加规范化
教育是我国三大民生问题之一，社会公众对教育资金的规范使用越来越关注，教育资金相对于其他财政资金来说也更为敏感，公众最为关心的是教育教学质量的提高。高校财务的公开应特别关注“三公”经费和经费使用的绩效。部门人员因公出国、公务车的购置和运行、公务招待费的开支应严格把控，不能超支。新预算法明确规定了要加强对预算支出情况的绩效评价，而高校用于人才培养、科学研究等方面的经费更应加强绩效审计，进行投入产出分析，才能有助于推进民生问题的解决。
（三）预算管理更加精细化
新预算法在预算的组织程序的各个环节均进行了更加细化的规定，从而促进政府预算的科学性和严肃性。首先，从预算编制上作出了更加详细的规定，不仅提高了预算编制的难度，也有利于预算管理的精细化。同时，新预算法实施之后，间接的要求校内预算编制要早于财政部门预算的编制，便于校内需求对接上级预算要求，形成统一细化的预算体系。
高校预算工作的精细化管理离不开财务软件的支撑，通过专业的财务软件，设置与高校预算工作实际相符的会计科目、项目大类及核算主体，通过多维度的核算实现资源的优化配置和管理责任的落实。同时，专业财务软件支持下的高校预算工作的精细化管理也满足职工工资查询、学校日常管理等多方面的需要，带来便利的校园环境。
二、高校财务工作贯彻执行新预算法的措施
（一）强化高校财务工作的内部控制制度
新预算法实施之后，高校应探索改革内部控制制度，根据自身的内部管理和业务内容，制定出全面、有效、可操作性强的内部控制制度，提高防范风险、应对潜在风险的能力。同时，高校在制定内部控制制度时，注意将内部控制管理工作与各项业务活动和相关工作人员联合在一起，并且能够根据国家政策的调整及时进行相应的完善和调整，从而更好的落实内部控制管理工作。
强化高校财务工作的内部控制制度，要加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用即“三重一大”决策的监督管理。在设计内部控制制度时要建立好与“三重一大”决策相配套的组织体系和制度体系，从而使得所作出的“三重一大”决策制度化、规范化，得到充分的机制保障。
（二）提升高校资金管理的规范化水平
新预算法实施之后，连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。项目预算是高校预算的重要组成部分，高校项目预算的类型较多，主要有：科研项目、学科发展平台项目、基建醒目、维修改造项目等，政府支持高校发展的资金投入渠道也以这些项目投入为主，高校在对这些项目预算进行管理时，应提升专业化水平并进行科学规划，对这些项目预算的执行要有长远的规划，合理利用资金。
将连续两年未用完的结转资金作为结余资金管理，这个规定不仅明确规定了资金的使用年限，同时对资金的规范使用提出了要求，促使高校在预算执行的过程中要制定中长期计划，合理分配预算资金的使用，减少结余资金，发挥资金的效益，避免突击花钱造成资金的浪费。
（三）提高高校财务人员的业务水平
提高高校财务人员的业务水平，对财务人员进行业务培训，不仅有利于规范高校财务人员的业务行为，也有利于提高整个财务活动的管理水平。新预算法中，为了提高对部门预算的约束性，决算草案要对预算口径相对应。要做到预决算口径一致，做好日常会计核算工作是必不可少的，新预算法的实施给高校财务人员带来了新的挑战，财务人员只有不断的更新知识才能跟上改革的步伐。
高校财务人员提高业务水平，有利于增强会计人员的全局意识，增强预算的全局性和长远性。预算管理的精细化需要相关财务软件的辅助，高校财务人员提高业务水平还需要掌握一定的信息化知识。对财务人员加强业务培训的同时，还应注重培养会计人员的理财意识，从而提高资金的使用效益。
综上所述，新预算法的实施给高校的财务工作带来了新的挑战和契机，促使高校的预算管理工作向着全面化、规范化和精细化迈进。而高校财务工作面临这样的挑战和契机，应从自身出发，强化内部控制，规范资金管理，提高财务人员业务水平。
参考文献：
[1]涂淑娟.新预算法对高校财务管理的影响探析[J].会计之友，2014（35）.
[2]李竟榕.新预算法对事业单位财会工作影响及对策探讨[J].会计师，2014（12）.
[3]孙思惟.高校预算精细化管理的探析[J].会计之友，2011（26）.
[4]刘玮.浅谈新预算法对事业单位财会工作的影响与应对策略[J].经营管理者，2015.
[5]陈东.新会计制度下高校多维核算体系的构建探讨[J].商业会计，2014（14）.