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摘要：高速公路工程建设项目投资大、工期长、规模大、工程组成复杂、涉及单位众多的特点, 且变动因素多, 参与单位流动性强,行业竞争激烈,因此公路工程建设项目管理更加复杂, 这要求我们必须以高速公路工程项目效益为根本, 以质量为目标,运用先进的项目管理理念,做好高速公路工程的全过程全方位管理工作。本文探讨了高速公路施工项目管理。
关键词：高速公路 施工 项目管理 措施
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：
高速公路工程项目在营建过程中，从承包商角度来看，存在着建设周期长，投资数额大，工种和工序繁多的特点。因此，在施工中，这些因素制约着承包商未来获取收益的多寡。建设周期长，各个时期的不可预见因素就会相应增多，影响工期的按期完成;工种、工序繁多，一旦施工组织不尽合理或者质量不合格出现返工，就会极大地影响工程进度使承包商的利益受损。所以，对高速公路工程项目管理进行分析和控制研究，具有重要意义。
一、高速公路施工项目管理的含义
所谓项目施工管理就是为了达到人们的需要和期望，而把项目所需的各种知识、技能、手段和技术统一应用于项目之中，它是以单体项目为对象，以项目的工期、成本和质量为主要内容，在满足工期、成本和质量的基础之上以实现人力、资源和资金的最优配置为最终目标的生产组织管理过程。项目管理的核心就是保证质量、节约成本和满足工期。
高速公路项目施工管理是为了达到预期目标，采用系统论作为理论指导，采用现代管理方法为基础，在各种条件的约束下，依靠科学的管理，组建适合项目的管理机构，收集各种项目信息，实现动态项目管理的全过程。在高速公路项目施工管理的全过程中，项目实施阶段是控制成本、保证工期和质量的关键，也是以后营运的起点，该阶段也是在整个高速公路项目管理中的难点，成为了广大拟建或在建项目主管部门所最关心的部分。
二、高速公路施工项目管理措施
1、加强合同管理
随着建设市场风险加大，施工单位风险意识普遍加强，合同管理指企业对自身为当事人的合同依法进行订立、变更、转让、履行终止以及审查监督、控制等一系列职能活动的总称，是企业的一种自我管理行为，是企业生产经营管理的一个重要组成部分，在工程项目施工前项目经理部必须做到“先签合同后施工”。其内容包括工程项目施工合同、劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工程管理有关的合同。项目经理部所有合同应符合国家法律法规的要求。合同内容要遵守国家法律和行政法规; 遵循平等互利、协商一致的原则，以保证合同的公平、公正、合理。项目部所有合同承办部门拟定后，必须由项目总工牵头组织有关人员对合同内容、条款文字的准确性和缜密性进行评审。主要分项工程的劳务合同和大宗材料供应合同必须通过上一级领导审查批准，特殊分项工程如: 隧道工程、高难度大桥等由企业分管领导组织相关部门进行评审。对于评审合格的合同，评审参加人员需签字，项目经理在合同文本上签字盖章。项目经理部建立合同履约台账。企业工程技术部门负责监管所有項目合同的履行过程，并由纪检、财务等部门配合定期进行检查。施工过程中必须严格按合同付款，项目财务凭付款手续与合同核实无误后方可进行财务支付。
2、 质量管理
（1） 质量责任制和奖惩制度。质量管理是涉及项目班子和全体职工的一项综合性的管理工作。为了保证和提高工程质量，各级领导，各个管理部门以至每个工人，都必须明确自己应该执行的质量职能或责任。实行严格的责任制能建立正常的生产技术工作秩序，从而加强对工程机械设备、原材料和技术工作的管理, 从各个方面有力的保证工程质量。建立明确的奖惩制度， 提高项目参与者的积极性，充分发挥主观能动性。
（2）质量教育工作。一方面是质量重要性的思想教育和一般的技术教育与培训, 另一方面是质量管理学基本知识的宣传普及与教育。
（3） 三级质量保障体制。首先是施工企业自检,建立健全施工单位的自检体系。按照生产和自检两个独立的体系，在抓好生产的同时，强化对自检系统分级监督检查。其次加强社会监理，充分发挥监理工程师的控制职能，确保监理依据合同独立自主地行使权利。再次加强政府监督，委托政府质检部门进行质量检查。
3、公路施工过程中成本管理
(1) 采取组织措施控制工程成本。要落实好项目部的机构设置与人员配备工作，细分项目部、公司或施工队等各部门之间的责任，划分他们的职权关系。项目经理部作为工程管理班子，应对项目整体利益负责任，要明确成本控制者及任务，安排具体人员负责成本控制。
(2) 采取技术措施控制工程成本。选择和优化工艺方案，充分发挥技术人员的主观能动性，提高施工机械化操作，以提高工作效率，采用新材料、新技术、新工艺降低能耗，从技术角度节约工程成本。
(3) 采取经济措施控制工程成本。首先，在公路工程中，人工费大概占到全部工程费用的10% 左右，所以要合理安排各部门和各工序的人员，有针对性地缩短某些工序的工日消耗量，提高工作效率，降低总日工消耗。其次，控制材料费。材料费占到全部工程费的比重非常大，所以要着重加强材料费的控制。控制材料费主要应做好以下两方面的工作：一是对材料采购过程中的价格进行控制，在保证材料质量的前提下，选择价格低、信誉好、运输距离近的商家。二是在施工过程中加强控制材料的用量，严格按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，并推广使用各种新技术、新工艺、新材料，在满足工程使用功能和施工质量要求的前提下，最大限度降低料耗。再次，机械费的控制。通过合理的施工组织和机械调配，尽可能地减少施工中所消耗的机械台班量，加强现场设备的检查维修和保养工作，提高机械设备的完好率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，降低机械的大修、经常性修理等各项费用的开支。
4、进度管理
（1） 建立月例会制。每月召开有业主、监理、设计单位和施工单位参加的例会, 在例会上检查工程实际进度, 并与计划进度进行比较, 找出进度偏差并分析偏差产生的原因, 研究解决问题的措施, 以保证工期目标的按期实施。
（2） 建立现场协调会制度。以现场协调会的形式，业主、监理、设计方和施工方一起到现场解决施工中存在的问题，同时加强相互间的沟通, 从而提高工作效率，确保进度计划有效实施。特别是由于勘察设计时间较短, 对地形勘测不够、地质钻探资料不足、通道和小桥设置调查不充分、设计后服务手续办理烦琐和办理不及时影响施工进度等问题，需加强与设计单位的沟通、协调，督促设计单位切实加强总体服务质量。
（3） 推行目标管理。根据工程实际进展情况, 将总目标分解成为阶段目标, 施工单位针对阶段目标编制实施计划, 将责任目标进一步分解到月、旬、日,并分解到队、班、组和作业面。这样, 工程建设形成了以日保周、以周保月、以月保季的目标管理体系。
（4） 及时解决施工中的“瓶颈”。对于施工中的重点、难点项目, 施工单位应制定专项措施， 集中一切人力、物力, 突击攻关。
总而言之，高速公路工程项目管理工作的开展和推广还需要政府、社会以及企业自身的共同努力。要建立一个秩序良好,各方满意的高速公路工程项目管理市场,是与政府监督，行业协会自律和企业在服务工作中的精益求精密不可分的。也只有如此，才能使得这个有着良好发展前景的行业得以在我国高速公路市场成长、壮大，为社会主义市场经济的迅猛发展贡献力量。
参考文献：
[1] 谭红霞. 建筑工程项目管理[J]. 广东科技. 2009(12)
[2] 梁海霞. 高速公路改扩建工程项目管理策略研究[J]. 中共青岛市委党校.青岛行政学院学报. 2009(07)
[3] 沈剑华. 高速公路项目工程进度控制管理和质量管理研究[J]. 中国水运(下半月). 2008(04)
[4] 陈继松,帅长斌,李宗圣. 高速公路项目代建制下的业主管控机制研究[J]. 项目管理技术. 2008(S1)
[5] 李国臣. 浅论工程项目质量管理[J]. 河南建材. 2010(03)
[6] 林春. 影响路桥企业成本的因素[J]. 山西建筑. 2009(26)
关键词：高速公路 施工 项目管理 措施
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：
高速公路工程项目在营建过程中，从承包商角度来看，存在着建设周期长，投资数额大，工种和工序繁多的特点。因此，在施工中，这些因素制约着承包商未来获取收益的多寡。建设周期长，各个时期的不可预见因素就会相应增多，影响工期的按期完成;工种、工序繁多，一旦施工组织不尽合理或者质量不合格出现返工，就会极大地影响工程进度使承包商的利益受损。所以，对高速公路工程项目管理进行分析和控制研究，具有重要意义。
一、高速公路施工项目管理的含义
所谓项目施工管理就是为了达到人们的需要和期望，而把项目所需的各种知识、技能、手段和技术统一应用于项目之中，它是以单体项目为对象，以项目的工期、成本和质量为主要内容，在满足工期、成本和质量的基础之上以实现人力、资源和资金的最优配置为最终目标的生产组织管理过程。项目管理的核心就是保证质量、节约成本和满足工期。
高速公路项目施工管理是为了达到预期目标，采用系统论作为理论指导，采用现代管理方法为基础，在各种条件的约束下，依靠科学的管理，组建适合项目的管理机构，收集各种项目信息，实现动态项目管理的全过程。在高速公路项目施工管理的全过程中，项目实施阶段是控制成本、保证工期和质量的关键，也是以后营运的起点，该阶段也是在整个高速公路项目管理中的难点，成为了广大拟建或在建项目主管部门所最关心的部分。
二、高速公路施工项目管理措施
1、加强合同管理
随着建设市场风险加大，施工单位风险意识普遍加强，合同管理指企业对自身为当事人的合同依法进行订立、变更、转让、履行终止以及审查监督、控制等一系列职能活动的总称，是企业的一种自我管理行为，是企业生产经营管理的一个重要组成部分，在工程项目施工前项目经理部必须做到“先签合同后施工”。其内容包括工程项目施工合同、劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工程管理有关的合同。项目经理部所有合同应符合国家法律法规的要求。合同内容要遵守国家法律和行政法规; 遵循平等互利、协商一致的原则，以保证合同的公平、公正、合理。项目部所有合同承办部门拟定后，必须由项目总工牵头组织有关人员对合同内容、条款文字的准确性和缜密性进行评审。主要分项工程的劳务合同和大宗材料供应合同必须通过上一级领导审查批准，特殊分项工程如: 隧道工程、高难度大桥等由企业分管领导组织相关部门进行评审。对于评审合格的合同，评审参加人员需签字，项目经理在合同文本上签字盖章。项目经理部建立合同履约台账。企业工程技术部门负责监管所有項目合同的履行过程，并由纪检、财务等部门配合定期进行检查。施工过程中必须严格按合同付款，项目财务凭付款手续与合同核实无误后方可进行财务支付。
2、 质量管理
（1） 质量责任制和奖惩制度。质量管理是涉及项目班子和全体职工的一项综合性的管理工作。为了保证和提高工程质量，各级领导，各个管理部门以至每个工人，都必须明确自己应该执行的质量职能或责任。实行严格的责任制能建立正常的生产技术工作秩序，从而加强对工程机械设备、原材料和技术工作的管理, 从各个方面有力的保证工程质量。建立明确的奖惩制度， 提高项目参与者的积极性，充分发挥主观能动性。
（2）质量教育工作。一方面是质量重要性的思想教育和一般的技术教育与培训, 另一方面是质量管理学基本知识的宣传普及与教育。
（3） 三级质量保障体制。首先是施工企业自检,建立健全施工单位的自检体系。按照生产和自检两个独立的体系，在抓好生产的同时，强化对自检系统分级监督检查。其次加强社会监理，充分发挥监理工程师的控制职能，确保监理依据合同独立自主地行使权利。再次加强政府监督，委托政府质检部门进行质量检查。
3、公路施工过程中成本管理
(1) 采取组织措施控制工程成本。要落实好项目部的机构设置与人员配备工作，细分项目部、公司或施工队等各部门之间的责任，划分他们的职权关系。项目经理部作为工程管理班子，应对项目整体利益负责任，要明确成本控制者及任务，安排具体人员负责成本控制。
(2) 采取技术措施控制工程成本。选择和优化工艺方案，充分发挥技术人员的主观能动性，提高施工机械化操作，以提高工作效率，采用新材料、新技术、新工艺降低能耗，从技术角度节约工程成本。
(3) 采取经济措施控制工程成本。首先，在公路工程中，人工费大概占到全部工程费用的10% 左右，所以要合理安排各部门和各工序的人员，有针对性地缩短某些工序的工日消耗量，提高工作效率，降低总日工消耗。其次，控制材料费。材料费占到全部工程费的比重非常大，所以要着重加强材料费的控制。控制材料费主要应做好以下两方面的工作：一是对材料采购过程中的价格进行控制，在保证材料质量的前提下，选择价格低、信誉好、运输距离近的商家。二是在施工过程中加强控制材料的用量，严格按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，并推广使用各种新技术、新工艺、新材料，在满足工程使用功能和施工质量要求的前提下，最大限度降低料耗。再次，机械费的控制。通过合理的施工组织和机械调配，尽可能地减少施工中所消耗的机械台班量，加强现场设备的检查维修和保养工作，提高机械设备的完好率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，降低机械的大修、经常性修理等各项费用的开支。
4、进度管理
（1） 建立月例会制。每月召开有业主、监理、设计单位和施工单位参加的例会, 在例会上检查工程实际进度, 并与计划进度进行比较, 找出进度偏差并分析偏差产生的原因, 研究解决问题的措施, 以保证工期目标的按期实施。
（2） 建立现场协调会制度。以现场协调会的形式，业主、监理、设计方和施工方一起到现场解决施工中存在的问题，同时加强相互间的沟通, 从而提高工作效率，确保进度计划有效实施。特别是由于勘察设计时间较短, 对地形勘测不够、地质钻探资料不足、通道和小桥设置调查不充分、设计后服务手续办理烦琐和办理不及时影响施工进度等问题，需加强与设计单位的沟通、协调，督促设计单位切实加强总体服务质量。
（3） 推行目标管理。根据工程实际进展情况, 将总目标分解成为阶段目标, 施工单位针对阶段目标编制实施计划, 将责任目标进一步分解到月、旬、日,并分解到队、班、组和作业面。这样, 工程建设形成了以日保周、以周保月、以月保季的目标管理体系。
（4） 及时解决施工中的“瓶颈”。对于施工中的重点、难点项目, 施工单位应制定专项措施， 集中一切人力、物力, 突击攻关。
总而言之，高速公路工程项目管理工作的开展和推广还需要政府、社会以及企业自身的共同努力。要建立一个秩序良好,各方满意的高速公路工程项目管理市场,是与政府监督，行业协会自律和企业在服务工作中的精益求精密不可分的。也只有如此，才能使得这个有着良好发展前景的行业得以在我国高速公路市场成长、壮大，为社会主义市场经济的迅猛发展贡献力量。
参考文献：
[1] 谭红霞. 建筑工程项目管理[J]. 广东科技. 2009(12)
[2] 梁海霞. 高速公路改扩建工程项目管理策略研究[J]. 中共青岛市委党校.青岛行政学院学报. 2009(07)
[3] 沈剑华. 高速公路项目工程进度控制管理和质量管理研究[J]. 中国水运(下半月). 2008(04)
[4] 陈继松,帅长斌,李宗圣. 高速公路项目代建制下的业主管控机制研究[J]. 项目管理技术. 2008(S1)
[5] 李国臣. 浅论工程项目质量管理[J]. 河南建材. 2010(03)
[6] 林春. 影响路桥企业成本的因素[J]. 山西建筑. 2009(26)