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西部大开发战略的实施和"十五"计划纲要的制定都对综合利用自然资源,建设退耕还林,保护自然环境,实施可持续发展战略提出了崭新要求.中国共产党的十六大报告更是明确指出,必须将可持续性发展摆在重要地位,走一条新型工业化道路,以达到全面小康.在此大背景下,长江上游地区的丘陵农业大县如何结合自身资源和经济发展现状与特殊区位条件,开发区域特色资源,发展区域性特色产业,形成新的县域经济增长点的举措与创新就具有了重大而普遍的意义.