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2009年4月27日，中国人民银行、中国银监会、公安部、国家工商总局等部门联合下发了《关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知》（以下简称《通知》），旨在规范银行卡市场秩序，维护持卡人权益，增强社会公众对银行卡支付的信心，加大预防和打击银行卡犯罪的力度，更好地发挥银行卡促进经济增长的作用。