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公共建设具有投资大、风险高、回收慢等性质，虽然未必所有公共工程都有很高的报酬率或自偿率，但它们都可以创造出相当大的外部效益与社会利益。台湾行政主管机关为了使更多的民间力量参与重大公共建设。近年来致力于引进境外盛行的民间参与公共建设的模式，希望借由这种新兴的公私部门合作方式，引进民间技术、能力及效率，以提升公共建设质量，并增进社会福祉。为了加强民间参与公共建设计划的意愿，台湾行政主管机关提供了多种奖励措施，包括：协助民间取得私有土地、提供长期资金融资以及租税优惠等。