高质量谋划上海“十四五”综合交通体系的若干思考

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“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,上海要贯彻交通强国、长三角区域一体化等战略,强化“四大功能”,加快构筑新时代综合交通体系,支撑建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。文章围绕上海建设“五个中心”和“人民城市”的目标,分析未来五年上海交通发展面临的新要求,提出“十四五”上海综合交通体系发展的若干思考。
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国家治理因其治理规模与负荷,存在组织效率下降的问题,而风险社会下灾害的衍生性和跨域性却明显增强,带来了突发公共事件应对中的跨区域沟通难题。其中,横向府际协同是提高应急协同效能的重点,横向府际应急协同的信息是如何流通的问题有待揭示。通过提出粤港澳大湾区激发府际信息流通的分析框架,厘清不同府际协同模式间的差异,并对粤港澳大湾区跨域联动实践进行考察,发现激发横向府际应急协同,需要构建统一指挥、上下联动、协议互助、会议协商的信息流通机制;粤港澳大湾区是“契约式协同”,需中央引导、自主参与,核心是制定合作规则,通过